滁州航空航天产业园区

• 【投资全椒县】2018年二郎口镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表二郎口镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是“十三五”规划的第二年，起着承上启下的重要作用，二郎口镇认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，十九大胜利召开后，我镇迅速学习贯彻十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义新思想为指导，全镇上下为决胜全面小康，团结一心、众志成城，各部门、各单位不断增强四个意识，提高四个自信，出色完成2017年既定目标，经济社会发展实现了稳中有为、稳中有进、稳中提质。2017年，全镇完成地方生产总值15亿元，财政收入1382万元，固定资产投资9.9亿元，规上企业增加值6.9亿元，农民人均可支配收入11070元，个体工商户2125户。 （一）经济发展稳中提升，居民生活奔向小康1、全力强招商，工业经济稳健发展。突出工业强镇首位战略，夯实园区平台，注重招大引强。千方百计帮助和服务当地企业，把根留住，支持企业做强做大，目前我镇规模以上企业12家。通过以商招商等方式，成功招引全椒亿源服饰有限公司、全椒华辰农业科技有限公司、安徽辉隆农仁街集团等一批企业入驻园区，完成县下达3亿元招商引资任务。2、聚力打基础，特色农业稳步提升。2017年新增流转土地0.8万亩，累计流转土地7.8万亩;新增家庭农场5个、总数达51家，新增农民专业合作社7个、总数达84家。稻虾连作和桃产业作为二郎口镇两个特色产业，蓬勃发展，效益显著。赤镇稻虾连作在王如峰经济合作社带动下，通过10年发展，全镇发展面积达到4亩，示范带动周边1500多住户从事龙虾养殖;程家市万亩桃林每年输出1500万斤优质白桃，通过政府积极引导销售，极大程度的增加了群众收入。3、众力强推介，居民收入不断提升。2017年我镇成功举办全椒县采桃旅游节暨龙虾美食节，活动利用微信、微博、直播等网络新媒体大力宣扬桃文化和虾产业，由近百名记者通过六大平台进行同步直播，网络点击量超过6万次。活动当日客流人数达到2万人以上，仅桃和龙虾单日销售额超600万，活动还带动了本地农家乐、旅馆业、餐饮业等行业增收。桃和龙虾作为二郎口镇特色，每年吸引大量客商、游客，也为广大居民、业主的增收提供了新途径。 （二）民生保障坚强有力，镇村建设加速推进1、全力打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，围绕精准扶贫、精准脱贫，找准措施，分村分类施策，努力提高贫困群众自身发展能力，支持引导社会力量参与扶贫，改善基础设施和公共服务，推动特色产业发展、劳务输出、教育和健康扶贫，做好因病等致贫返贫群众帮扶，坚决杜绝弄虚作假现象，严格落实“真脱贫，脱真贫”，确保贫困村出列，贫困户脱贫。积极实施十大工程。产业扶贫共落实产业到户610户，发放各类产业扶贫资金95.4万元。77户贫困户新建光伏273KW，均并网发电。金融扶贫156户贫困户采取“企业+银行+贫困户”金融扶贫模式共计发放贷款757.7万元，每个贫困户每年入股分红可达到4200元。电商扶贫全镇17人申请电商扶贫结对帮扶，已全部完成培训，落实任务。教育扶贫全镇221人申请教育扶持，已发放各类资金54.6万余元。危房改造今年已完成118户贫困户危房改造。2017年我们通过了4次省督查检查，顺利通过了省第三方评估，2017年实现了脱贫108户，269人，贫困村古城村出列。2、全力推进“百镇治理”工作。二郎口镇“百镇治理”工程全盘规划设计已全部完成，正在有序实施。截至目前，改造提升了2000平方米便民农贸市场，正在建设3500米道路、自来水、下水、人行道、弱电下地、300米十字路口强电下地、立面改造等项目，街道绿化、公厕、健身广场、沟塘清淤、污水处理厂等项目已挂网招标。同时，以“百镇治理”为契机，集财政、司法、综治、信访、文化、民政等相关办事窗口为一体的镇为民服务中心开始筹建施工，建成后将极大提高政府办事效率，彻底解决百姓办事最后一公里问题。现在这些项目正在紧锣密鼓施工，预计5月底将全面完工。3、全力建设美丽乡村。2017年初，上级确定桃园新村作为省级中心村和太平作为市级中心村上报建设，要求在7月份建成。(1)桃园新村已完成环境整治任务，2100米污水管网铺设和近5000平方米外立面改造、1900多米弱电管线下地、1350米人行道铺设、50盏太阳能路灯安装竣工，现在正在建设街道提升工程、标牌项目和村为民服务中心项目，确保在5月底完成。污水处理厂4月份开工建设，同时立面提升工程已挂网招标，打井供水项目正在设计招标中，确保在6月底完工。(2)太平中心村作为2018年省中心村建设，已完成2000多米污水管网铺设、5000多平方米外立面改造、2100米弱电管线下地、1043米人行道铺设，60盏太阳能路灯完成安装。在县教体局大力支持下，对太平小学闲置校舍进行提升改造，作为太平村党群服务中心，高标准建设村级党群服务中心。目前主体工程基本完工，正在内部装修。4、全力推进农村基础建设。2017年我们虽然没有经历防汛考验，但我们沿S331以北村经历抗旱考验，我们不等不靠、主动作为和马厂水库及黄栗树水库对接，放水灌溉，投资30多万元对抗旱渠道进行清淤，确保了我镇没有一块田地受灾，同时，我们按照上级加强河长制管理体系落实，强化河道管理机制运行。开展水利“八小工程”项目建设，新建当家塘28口，更新改造小型泵站9座，清淤渠道6条。实施农村道路畅通工程4条，总里程18.571公里。推进农村危房改造，完成危房改造任务232户，奖补资金327.6万元。5、全力抓好民生保障。全面推进9个“一事一议”项目。紧抓城乡低保动态管理，新增农村低保55户102人，城镇低保新增2户4人。实施救助工作，春荒救助474户23万元救灾款，临时救助共计有22人3.45万元。新增就业905人，城镇医保参保2232人，养老保险续保21500人。落实全面二孩政策，实施35-49周岁女性免费“两癌”筛查、白内障患者手术费用全免服务，二郎卫生院升级为全椒县第三人民医院，医疗水平和服务质量达到极大提升，受到广大群众好评。 （三）社会事业全面发展，群众幸福指数日趋提高1、构建安全二郎。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，党政班子成员带头，扎实开展安全隐患排查、安全生产月等专项行动，定期对重点行业和领域开展安全生产大检查和专项整治，积极配合县安委会挂牌督办的安全隐患项目落实整改工作，实现了重大伤亡安全生产责任事故“零发生”。2、构建稳定二郎。畅通信访渠道，规范信访行为，加大普法宣传力度，引导群众依法合理表达诉求，全力做好社会稳定工作。“十九大”期间扎实开展矛盾纠纷大排查大化解，深入开展了党的十九大“百日攻坚”活动、信访积案化解活动等。认真做好领导开门接访和劝返工作，领导带案下访工作，严格按时“三到位一处理”落实领导包保责任制。截止目前，镇村开展矛盾纠纷排查580次，排查各类矛盾681起，调解矛盾672件，其中45件形成调解卷宗，完成司法确认2例。3、构建平安二郎。加强治安巡逻防控，抓好群防群治工作。严格三个落实，组建了14支由村组干部、驻村民警、协警等组成的巡逻队伍，配备了巡逻袖章、手电筒、巡逻棍等设备，做到每周巡逻全覆盖，加强治安视频系统建设，确保所有重点路口地段由平安监控探头，目前我镇共有视频监控20个，2017年我镇发生盗抢案件29起，同比下降40%。4、构建和谐二郎。努力转政风，自身建设不断加强，树立不忘初心，牢记使命的信念，提升为民服务意识。扎实推进“两学一做”常态化制度化工作、“讲政治、重规矩、作表率”学习讨论活动，坚持“三严三实”，集中解决“四风”问题。深化电子政务建设，进一步加大政府信息公开力度，始终坚持让权力在阳光下运行。加大廉政建设和反腐力度，强化领导干部经济责任、财政资金和重点项目审计监督，切实纠正部门和行业不正之风，严肃查处了一批违纪案件。5、构建文化二郎。2017年镇村两级农家书屋共接待读者12000人次，受益人数达到18000人。新增农民体育健身器材路径4个，已安装3个。“百米长龙”第二次登上央视七套舞台，获滁州市第六届醉翁亭杯民间花灯展演大赛荣获二等奖，获得2018年正月十六全椒花灯大赛比赛二等奖。“八朵云”成功申报省级非遗，“五马破曹”成功申报市级非遗。 （四）廉政勤政，政府服务群众水平不断提升始终坚持把反腐倡廉建设作为一项重大政治任务抓紧实，切实加强机关作风效能建设，严格上下班考勤请消假制度，采取打卡考勤，做到一周一公布，兑现奖惩，切实促进了机关作风转变，提高了政府工作效能。抓好依法行政、建设法治政府工作，着力抓好行政决策合法性审查和政府法律顾问工作，建立常态化监督机制，进一步规范行政机关行政行为。建立高效透明议事模式。2017年镇上党政联席会都采取集体研究，出会议纪要方式，作为所有决策和支出依据。大力推行政务、村务、财务公开，切实利用村民公告栏、党务公开栏、网络媒体平台等媒体，不断增强政府工作的透明度，接受群众监督，听取群众意见，及时处理群众反映问题。各位代表，2017年来工作所取得的成绩离不开县委、县政府和镇党委的领导，离不开镇人大强力监督、鼎力支持，离不开在座各位代表的参与和大力支持。在此，我代表镇人民政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!但我们清醒认识到所存在的问题：一是经济总量不大，产业结构不优，大项目较少，稻虾连作产业链太短，养殖户抗风险能力脆弱。二是基础社设施建设不够完善，自来水和交通仍然是制约发展的瓶颈。三是村集体经济发展和农民持续增收的难度较大，部分群众生活比较困难。四是因生态环境、权益保障引发的社会矛盾较多，维护稳定的形势仍然严峻。五是少数党员干部的思想不够解放，观念比较落后，适应不了新形势、新任务的要求。对此，我们一定高度重视，下大气力加以解决。 二、2018年工作安排2018年是十九大之后的开局之年，是“两个一百年”的历史交汇期，也是决胜脱贫攻坚的关键之年。2018年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九大精神，全面实施乡村振兴战略，以“七个突出”为主线，坚定不移地抓好脱贫攻坚、经济建设、生态建设和新农村建设，切实加快富裕、文明的美丽二郎建设步伐努力把二郎口镇建设成为宜居宜商宜游的生态集镇，成为全椒的副中心。今年全镇经济社会发展的预期目标是：固定资产投资完成16.5亿元，增长10%;招商引资完成4亿元，增长30%，财政收入1493万元，增长8%，农村居民常住人口可支配收入12370元，增加1200元。2018年将主要做好以下七方面工作： （一）突出“三农”，加快现代农业特色产业进程1、强化农业生产基础。继续夯实农业基础设施建设，抓好高标准农田、千亿粮工程、库区移民、一事一议等农业项目，着力改善农业生产条件。实施畅通工程和“队队通”计划，今年完成20公里村队水泥道路建设，提升道路建设在农业生产的特出效益。抓好水利工程，对新河部分渠道进行填塘固基，对杨墩电站进行改造提升，对芦子坝涵闸电站进行改造，这项工程已完成设计招标。严格实施耕地保护制度，坚守土地红线，充分发挥“河长制”“林长制”制约机制，保护我镇绿水青山。2、做大做强稻虾连作产业。把稻虾连作放在更加突出位置，做好土地流转服务，力争2018年在原有稻虾连作4万亩的基础上再增加1万亩。深化利用美好乡村项目，兴建一座占地50亩的龙虾交易市场，采取走出去、请进来的方式，在延伸产业链和龙虾加工上下功夫，增强风险防御能力，确保农民增收。3、在抓好稻虾连作的同时，不忘“粉红桃花”。今年我们要继续举行采桃节和龙虾节，注意桃的品质，深挖桃文化底蕴，把采桃、品虾、走老街、游滁河作为风景点，逐步打造成镇域“一日游”旅游线路。 （二）、突出发展，加快经济发展步伐1、保存量。对现有的镇工业企业，尤其是12家规上企业，在加强服务的前提下，解决用工、企业生产及生活环境等问题，引导和树立在家乡创业就是为二郎争光的理念，力争企业主不跑、人员和机械不少。2、引增量。在县委、县政府和相关部门的大力支持，增强改革的胆识和创新的意识，结合原有90年代乡镇企业鼎盛时的人脉、技术和产业基础，利用现有的闲置厂房积极招引科技含量高、带动性强、节能环保型企业入驻我镇，培植镇域经济发展后劲。3、招商引资。紧紧抓住每次机遇，紧扣每个环节，全程跟踪服务，确保每个投资意向都能签订投资合同，每个投资合同都能落实资金到位，客商每笔资金都能用在企业实处，实实在在地把企业引进来、办起来，让企业稳得下，发展好。 （三）、突出脱贫攻坚，全面完成脱贫攻坚任务1、强化领导责任，落实干部包户。在做细做实贫困户基础信息基础上，因村因户制定帮扶项目、脱贫时间，将全镇建档立卡贫困户649户1701人，全部实行“结对帮扶”，全体镇、村居干部每人联系不超过5户贫困户。帮扶干部深入到户，了解贫困户的实际情况，制定具体的帮扶措施，帮助增收脱贫。2、以十大工程为抓手，扎实开展扶贫攻坚。加强基础设施建设，改善贫困户生产生活条件。以危房改造、道路整治、水利设施兴修、安全饮水工程、改水改厕等为重点内容，充分利用好产业扶贫、社会扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、光伏、户贷户用、就业扶贫等措施，帮助贫困户脱贫。加强农民实用技术培训，提高贫困群众劳动技能，鼓励贫困户自力更生、自主创业，靠辛勤劳动和聪明智慧改变贫困落后面貌，早日实现脱贫致富。确保2018年我镇拟脱贫户为182户，485人如期脱贫。 （四）、突出城乡新变化，建设美好家园1、二郎街道、桃园新村作为2018年“百镇计划”和美好乡村验收点，今年上半年工作任务十分繁重，为抓好当前工作和项目推进，二郎街道成立以张勇书记为组长的工作组，全力推进工程建设，对在建所有工程按照5月底前完工倒排工期，并上报镇备案，三是是加快推动未建工程设计招标工作，具体如下：3月底前完成沟塘清淤、公厕、休闲健身场所、背街巷道设计及招标代理工作，5月底完工，路牌、垃圾处理箱、零星工程启动设计，4月中旬完成招投标工作，2018年5月底完工，2018年5月完成镇便民服务中心建设，污水处理厂3月22日施工，5月完工。绿化已启动设计，3月底完成招标，4月底前完工。桃园新村成立以唐玉阳镇长工作组，全力推进工程建设，在建所有工程按照5月底前完工倒排工期，并上报镇备案，监理全天候在场，加快推动未建工程设计招标工作，具体如下：4月底前要完成屋后旱厕、猪圈、违章建筑、破旧危房拆除，沟塘清淤、绿化3月底之前完成招标并施工，为民服务中心3月底主体建筑封顶，所有工程在5月完工。2、太平和赤镇申报2018年美好乡村建设点，2019年省进行验收，为抓好项目谋划和设计及推进，赤镇成立以李明友主席为组长的工作组，加快规划设计对接，设计中要体现产业特色和委会底蕴，4月份开展环境综合整治。同时赤镇按照县里规划要求打造龙虾特色小镇，我们要围绕稻虾连作特色产业，争取上级扶持，加大基础设施投资力度，建设集生态农业、龙虾加工和培训、产品展示、餐饮娱乐、休闲旅游等功能于一体的全域项目，实现一二三产融合发展。努力打造绿色特色龙虾小镇。太平成立以王洪副镇长为组长的工作组，在太平村原有建设基础上在提升，完善各项基础设施建设，现在各提升项目正在设计招标中。 （五）、突出民生服务，不断增强人民福祉1、健全社会保障体系。扎实做好人口与计生服务工作，全面实施两孩政策，促进人口均衡发展。加强农村五保供养和城镇低保动态管理工作，严格操作程序，切实做好大病医疗救助和临时救助等社会救助工作，运行好敬老院工作。认真落实各项支农惠农政策，惠农资金坚持“一卡通”及时发放到位。突出抓好民生工程类项目的申报和实施，切实加强民生工程实施过程中的监督检查，确保各项民生工程公平、公正、公开，落到实处。以农村新型养老保险、新型农村合作医疗为重点，扩大全镇农村居民保险参保覆盖面。以维护劳动者合法权益为主线，加强劳动合同管理，化解农民工工资纠纷，构建和谐劳动关系。强化学校安全管理，加大校园、校车、食品安全等方面监管工作力度，保障师生安全。抓好红十字、残联、妇联、共青团等工作。2、推动文化体育事业发展。充分发挥文化阵地作用，利用镇村文化活动室、农家书屋、村民舞台、健身广场等场所开展好全民健身、全民阅读活动。加强文体人才的发掘和培养，结合百镇计划和美好乡村项目兴建镇文体活动中心一处，丰富群众业余文化生活。投资600万元实施后二郎街道文化广场项目。 （六）、突出维稳和信访，全力维护社会和谐稳定深入开展普法宣传教育，增强干部群众法治观念。继续完善社会治安综合治理和信访维稳考核机制，健全镇、村、组三级信访网络管理机制，落实领导接访、包案下访和隐患排查等制度，妥善化解信访矛盾纠纷，引导群众理性表达诉求、依法维护权益。健全纠纷化解机制，完善预防和处置突发性、群体性事件预案，努力把各种社会矛盾化解在基层，消除在萌芽状态，防止群体性事件发生，维护全镇稳定大局。严格落实安全生产责任制。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”原则，全面、深入、彻底排查治理各类事故隐患，坚决守住安全红线。加强防汛抗旱、森林防火、疫病防控等工作，提升综合应急处置能力。 （七）、突出政府自身建设，构建服务型政府坚持依法行政。认真落实县委、县政府和镇党委的决策部署，依法履行政府职能。牢固树立干部法治观念，深化法治宣传教育。健全监督体系，自觉接受群众和社会监督。坚持实干兴政。充分调动镇村干部工作积极性，大力弘扬实干精神，积极引导干部在工作中做实事、出实招、求实效。坚持从严治政。完善机关各项制度，建立行之有效的奖惩机制。认真落实党风廉政建设“一岗双责”,重点整治部分干部存在的“庸、懒、散”和“不作为、慢作为、乱作为”行为。倡导厉行节约，反对铺张浪费，严格控制“三公经费”支出。持之以恒反对“四风”,严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。各位代表，同志们，我们已经踏上新时代的征程，时不我待，责在其身。让我们在县委、县政府、镇党委的坚强领导下，同心协力、攻坚克难、锐意进取，开拓奋进，为二郎繁荣发展与和谐稳定而努力奋斗!

  2025-07-19

• 【滁州招商】小微企业双创示范基地新一轮申报全面铺开

  工业和信息化部中小企业局近期印发专项通知，启动新一批国家小型微型企业创业创新示范基地遴选认定工作。此举旨在优化营商环境，强化载体服务能力，通过引导政策资源聚集为小微企业提供专业化、精准化支撑，激发微观主体活力，对于地方构建现代化产业体系、深化招商引资工作具有重要支撑作用。申报主体成功获评后，将在三年有效期内获得国家层面对双创服务的重点扶持。 一、申报依据与推荐原则 本次申报依据《国家小型微型企业创业创新示范基地建设管理办法》（以下简称《办法》）组织实施。申报工作采取主体自愿申请、省级主管部门审核推荐的方式进行。各省级中小企业主管部门负责组织辖区内申报材料的审核与推荐。基于区域均衡发展考虑，通知明确规定了推荐数量上限：各省、自治区、直辖市推荐名额不超过4个；计划单列市及新疆生产建设兵团推荐名额不超过2个。 二、新申报单位与期满重新申报单位要求 2019年度的申报主体包含两大类：首次申请认定的单位及2016年批次有效期届满需重新认定的单位。根据《办法》规定，国家示范基地认定有效期为三年。2016年经公告认定的示范基地将于该年年底（12月31日）有效期结束，此类基地运营方可自愿选择按本通知要求准备材料，重新参与2019年度申报。无论新申报主体还是重新申报主体，均须严格满足《办法》设定的基础资质与服务能力条件。 三、运营主体资质与基地基础条件 申报主体须具备独立法人资格，实际负责基地运营管理，且持续运营该基地超过三年以上。基地内实际入驻并正常经营的小微企业需达到一定规模，吸纳就业人数规模符合政策要求。在服务能力建设方面，基地专职从事创业创新服务工作的团队人数不低于规定数额，其中需包含具备资质认证的创业辅导人员。此外，基地需与多家外部专业服务机构建立实质性合作关系或战略联盟关系。 四、特色服务能力与公益性要求 基地需形成鲜明且有效的专业化服务特色，并在企业孵化、创新支持、市场开拓、融资服务等方面有显著业绩体现。社会责任履行也是关键指标，明确要求基地为小微企业提供的公益性服务或低收费服务量需达到年度总服务量的一定比例，切实减轻小微企业运营成本负担。 五、材料提交与推荐工作流程 符合条件的申报单位需向注册地所属的省级中小企业主管部门提交全套申请材料。省级主管部门需依据《办法》规定对申报材料的真实性、合规性进行审核，组织必要考察评审并形成推荐意见。所有经省级推荐的申报材料，包括省级部门出具的正式推荐文件、加盖公章的示范基地汇总表、被推荐基地的详细推荐表及相关佐证材料，须在规定日期前（）以书面形式一式两份寄送工业和信息化部中小企业局创业创新服务处。逾期报送或材料缺失者将不予受理。本次评审结果将向社会公示公告，为入选基地注入新的发展动能。

  2025-07-19

• 【投资全椒县】2018年马厂镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表马厂镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2017年工作回顾刚刚过去的一年，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，在全镇干群的共同努力下，认真学习宣传贯彻党的十八大和十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以打造“水墨马厂画里人家”为蓝图，迎难而上，砥砺前行，积极应对经济、维稳、民生及环境保护等重难点工作的挑战，较好地完成了县委、县政府下达的各项工作任务，为全面打赢脱贫攻坚战，同步建成小康社会奠定了坚实基础。现将工作完成情况报告如下： 一、以招商引资为核心，镇域经济持续稳定发展1、镇域经济稳中有进。2017年实现财政总收入408万元，同比增长10.57%;完成社会固定资产投资37488万元;完成招商引资到位资金12910万元。2、招商引资总体形势向好。始终坚持招商引资不动摇，健全招商引资工作机制，出台《马厂镇2017年招商引资实施办法》，通过外出招商、产业招商等方式，先后组织人员赴南京、河南等地开展招商活动，同时，接待了南京、合肥等商客来镇进行实地考察，2017年共签约项目3个，在谈项目1个。 二、以社会治安综合治理为抓手，维护社会和谐稳定综合治理全面加强。一是健全组织，夯实基层基础建设。各村在规范综治维稳信访工作站的基础上，进一步规范便民服务工作站，全镇各村两站已经全部达标;二是健全维稳应急队伍建设。建立突发事件应急处置组织网络，制定应急处置工作机制;三是加强综治宣传和教育。全年开展综治集中宣传5次，接受群众咨询1200余人次，散放宣传资料5000余份，开展普法讲座5场(次)、知识竞赛1次，张贴标语150余条，悬挂横幅265条，开设宣传栏16个，电子显示屏8个，中小学各制作2期板报。通过专题培训和以会代训的方式，强化综治干部的业务和理论素养，不断提高其驾驭工作的能力;四是提升群众安全感和政法队伍满意度。坚持“双提升”工作常态化制度化，认真填写走访登记表，对安全感和满意度方面存在问题和建议进行梳理，并制定整改清单，明确具体整改措施、整改时限和责任人。信访形势有序平稳。一是在全镇范围内开展了矛盾集中化解月活动。化解月活动中突出了“三到位”。即矛盾要排查梳理到位;能处理的事情要处理到位;材料按要求上报到位。整个矛盾化解月活动中，共排查各类矛盾纠纷30起,化解28起。二是进一步落实信访工作的包保责任制和任务交办。做到每案有包保领导、有责任人，不能化解的有稳控措施。重点做好十九大、全国“两会”以及重要时间节点期间，一些老访户稳控工作。三是进一步落实领导接访工作。加强领导接访平台建设，设立独立信访接待室，实行领导干部日接访制度，做到有场所、有制度、有视频接访、有领导接访。四是进一步强化平时的矛盾隐患排查工作。实行每周矛盾排查上报制度，并纳入到月考核中。突出抓案件化解和疑难问题的处理，重视初访，下大力气把矛盾化解在镇域范围内，做到全年无进京赴省访，无越级访。安全生产态势良好。认真贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，坚持“以人为本，预防为主，安全第一”的工作方针，建立健全各项安全生产规章制度，形成一级抓一级，层级负责的安全生产机制。2017年全镇共悬挂宣传横幅50余条、标语120余张，张贴安全生产挂图15套，设置宣传栏25块，发放各类安全材料1200余份，召开安全生产专题会议4次，出动检查计20余次，重点检查中小学校园、餐饮服务业、烟花爆竹销售、非煤矿山、加油加气站点、道路桥梁、个体工商户等，共排查出交通隐患点6个，其他安全隐患17处，下达整改通知书20余次。 三、以民生建设为保障，民生福祉有效增进脱贫攻坚成效显著。一是产业扶贫工程实现产业到户604户406个项目，共发放特色种养业补助资金146.1912万元;二是2017年新建光伏75千瓦，共有25户贫困户申请了光伏扶贫;三是全镇危房改造196户，其中121户贫困户申请危房改造，并已全部改造完工。第二批贫困户危房改造52户，也全部改造完工;四是全镇共215户贫困户申请了小额贷款和“银企+贫困户”金融扶贫，共发放贷款金额897.67万元，贫困户贷款主要用于发展产业，以养殖业和种植业为主;五是2017年春季贫困人口在校生共220人，共发放教育补助资金29.7925万元，2017年秋季贫困人口在校生共268人，共发放教育补助资金48.45万元;六是全镇因病致贫贫困户共408户601人，占贫困户58.53%，占贫困人口的32%，通过宣传贴画、宣传栏、广播等途径加大健康扶贫政策的宣传力度，落实“180”、“351”政策;七是开展就业扶贫，组织贫困户进行技能培训。2016年以来，镇内组织和推荐贫困户至县级技能培训共157人，重点包括厨师、电商、育婴员、养老护理、养殖业、水产等职业。安排公益性岗位就业，积极与劲旅保洁公司对接，安排9名贫困户在其公司长期从事环卫保洁工作，每人年劳务收入达5000-9600元。聘用18名贫困户为生态护林员，参与全镇护林工作。落实“公司+农户”和“合作社+农户”就业模式，积极与镇内农业企业负责人进行对接，安排贫困户就业，复兴香妃专业合作社、玉屏康之源有限公司、瑞晟生态农业有限公司解决长期就业和临时用工贫困户达50余人。建设扶贫车间一座，落实10名贫困人口在车间做工;八是继续做好贫困村产业扶贫工作。复兴村申报了香菇大棚扩建项目，计划整合110万元产业扶贫资金建设高标准大棚，现已完成建设，发包给企业。三合村申报了苗木花卉扩建项目，建设连栋大棚一个，以蔬菜和景观苗木花卉为主，发包给企业。2017年马厂镇顺利完成142户327人贫困人口的脱贫。民生政策全面落实。2017年，全镇新型农村合作医疗参合32860人，城镇医疗保险参保缴费1708人，城乡居民养老保险缴费25377人，并超额完成养老保险提档工作;完成新增就业821人，办理社保补贴25人，申报补贴资金53280元。共发放五保户生活费798958.5元;农村低保金4388522元;优抚金1900625.3元;孤儿生活费54600元;灾民补助款210000元;高龄津贴496590元;重度残护理补贴361440元;农村困难残疾人补助126500元;其他民政补贴204727.8元。对镇村便民服务中心进行完善，公共服务全面提升，印制《马厂镇便民服务登记薄》和《马厂镇便民服务手册》，加强便民服务中心和基层站所的对接，提高便民服务中心的服务效能，提升服务质量。 四、以“水墨马厂画里人家”为目标，加大环保力度以“金山银山就是绿水青山”为指导思想，以打造“水墨马厂画里人家”为目标，全面开展环境保护工作：秸秆禁烧实现“零火点”。通过张贴通告、标语，悬挂宣传横幅，组织宣传车在村及主要路口进行全天候宣传，利用户户通广播播放宣传录音，营造立体式宣传氛围，在秸秆禁烧工作中真正做到“未点一把火、未冒一处烟”。落实规模养殖场拆除。结合河长制工作，根据县《关于印发〈全椒县全面推进河长制工作方案〉的通知》、《关于印发全椒县镇级畜禽禁养区、限养区和可养区划分方案的通知》文件精神，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，马厂镇确定关闭拆除范围为黄栗树水库、马厂水库 一、二级保护区范围内的区域，人口集中居住区及周边500米范围内区域的规模养殖场，对禁养区内规模养殖户予以关闭拆除。非法开采得到全面整治。联合县公安、国土、交通、环保等部门对矿山、河道开采进行多次专项整治，非法活动得到有效遏制。农村卫生保洁全覆盖。与保洁公司做好对接，加强对保洁队伍管理，调整充实得力的保洁小组长，坚持每周到各村进行督查，开展农村全域化保洁专项行动，清除重点街道和县乡道路沿线小广告和“牛皮癣”，清除绿化带杂草，清除马厂河边陈年垃圾，结合“三线三边”环境整治，组织多村保洁队伍开展集中行动12次。结合百镇计划，集中20天时间，对陈年垃圾进行全面排查清理，对马厂街道后街巷道进行脏乱整治，全镇整体环境卫生明显改观。 五、以部门工作为基础，各项社会事业齐头并进集镇建设。根据省、市、县要求，马厂镇政府驻地建成区整治建设工程，作为改善人居环境项目，从2016年开始谋划，2017年11月份启动实施，主要内容为围绕“两整治，两加强，一提升”对马厂街道进行综合整治建设，总投资约6000万元，2018年8月底将全面竣工。卫计工作。扎实开展孕(环)检、流动人口管理、孕优、妇儿保、家庭医生签约等工作，适应计生转型发展，提高优质服务水平;落实各项利导政策，全年共发放国家奖扶263人，扩面1332人，特扶23人，独保费、独生子女父母奖励金1887人，农村独双女上大学一次性奖励16人，节育一次性奖励62人，两女扎1人，非两女扎4人，寄宿补助45人，手术并发症21人。道路畅通工程。2017年全镇道路畅通工程共新建混凝土道路11公里，老路拓宽5.1公里，共投资587万元。通过近年来农村道路工程的实施，全镇农村道路交通网络基本形成。依法行政。制定2017年依法行政工作计划，组织开展“七·五”普法活动，依法推进各项工作，重要合同起草由法律顾问把关，重大经济纠纷及信访矛盾处理由法律顾问参与调解。移民工作。大力实施大中型水库移民后扶项目，2017年获批并实施移民后扶项目3个，总投资105万元。通过项目实施，有效改善群众生产生活条件。武装工作。顺利完成征兵及全市专武干部集训、民兵训练任务。文化工作。积极开展春节文艺汇演、民歌大赛、电视户户通建设等各项工作。食品药品工作。重点开展“四员”信息上报，聚餐备案，对药品经营企业、医疗机构、食品生产加工小作坊和餐饮服务单位的日常监管。森林防火。利用张贴通告、悬挂横幅、广播宣传等方式，营造立体式宣传氛围;成立防火应急队伍，配齐防火器材，做到拉得出去，用得上，能打赢。防汛工作。开展水库、塘坝汛前检查，筹备防汛物资，成立防汛抢险队伍，确保汛期安全度汛。 六、以廉政建设为统领，从严要求干部干事创业强化干部队伍作风建设。通过完善马厂镇机关学习、考勤、来人招待、值班值夜、周一例会等一系列规章制度，强化干部管理，提升干部素质，用制度管权，把权力关进制度的牢笼里，以规范的工作制度全力推进马厂镇制度建设，不断提升干部精神状态，激发干部干事创业的热情。加强党风廉政建设。一是开展廉政调研，营造浓厚氛围。结合“两学一做”学习教育和“讲重作”专题教育活动，围绕干部作风建设、优环境促发展工作、反腐倡廉制度建设等问题进行调研。二是抓好干部教育培训，筑牢思想防线。积极开展党性教育活动，通过举办党风廉政教育主题展、观看教育纪录片、开展谈心交心活动、写心得体会等形式，引导党员干部牢固树立正确的事业观、权力观和价值观。三是抓好廉政文化建设，树立崇廉奉廉新风尚，继续深入推进我镇廉政文化建设。2018年工作安排2018年，是“十三五”承上启下的关键一年，也是全面建成小康社会的重要之年。同志们，让我们进一步增强加快发展的紧迫感，解放思想、抢抓机遇、克难而进，以生态立镇、产业强镇、旅游兴镇为方向，努力建设新马厂。 一、指导思想深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以经济建设为中心，以城乡建设为主题，以精准扶贫为抓手，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，围绕建设“水墨马厂”着力抓好各项工作，力争经济社会全面发展。 二、主要工作 （一）坚持招商先行，激活发展新动能坚持把招商引资作为头等大事来抓，进一步落实招商责任，始终以抓好发展为第一要务，以产业为支撑，以招商引资为抓手，加大项目谋划力度，扎实打好招商“组合拳”，通过深挖项目线索，坚持引进来和走出去相结合，以资引资，招大引强，力争招引1个亿元以上项目;重点跟进南京远见旅游规划设计院入股投资建设的综合旅游项目，围绕产业发展，调整产业结构，真心实意为企业搞好服务，不断优化发展环境;围绕我镇现有的康之源、瑞晟生态农业、香菇产业园等农业项目，积极为企业争取投资资金，通过提供经济、政策支持，促使其做大做强。 （二）决胜脱贫攻坚，争创民生新成绩决战决胜脱贫攻坚工作。一是继续抓好产业扶贫工作。继续推行“一村一品”壮大村级产业，积极帮助各村找准产业发展方向，培育特色优势产业。二是继续抓好因户施策工作。针对因病、因残、因技、缺劳力等贫困户，因人施策，因致贫原因施策，继续做好“六个精准”，不落下一村一户一人。三是进一步落实结对帮扶措施。在现有结对帮扶基础上，进一步落实帮扶责任，坚决不走过场，进一步完善结对帮扶方案，充分发挥帮扶责任人帮扶作用，帮助贫困户尽快脱贫致富。全力做好民生保障。一是全面落实各项惠民政策。全面落实省、市、县的各项惠民政策，保证各项惠民资金及时足额发放到户;切实抓好新农合、城乡居保、养老保险工作，进一步加大宣传力度，提高参保率。二是加大社会保障体系建设。建立完善的社会保障体系，全面落实最低生活保障制度，切实做到应保尽保;不断完善社会救助体系，着力做好临时救助、大病救助、特困人员救助等，确保社会弱势群体得到及时有效救济。 （三）依托平安建设，维护社会和谐稳定紧抓社会综合治理。以“七五”普法为载体，深入推进依法行政，积极开展法律服务和法律援助。深化平安建设，进一步规范镇村综治维稳阵地建设，从严打击各种违法犯罪活动，进一步加强反邪教力度，切实提高群众安全感和政法队伍满意度。狠抓信访维稳工作。实行周分析、月调度、季度考核工作机制，进一步落实信访工作的包保责任制和任务交办，做到每案有包保领导、有责任人，不能化解的有稳控措施;进一步强化矛盾隐患排查，实行周上报制度，突出抓案件化解和疑难问题的处理。严抓安全生产工作。认真贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，坚持“以人为本，预防为主，安全第一”的工作方针，建立健全各项安全生产规章制度，形成一级抓一级，层级负责的安全生产工作氛围。继续加大安全生产的监督检查，建立安全生产长效机制，确保全年安全无事故。 （四）加强生态建设，以“百镇计划”打造水墨马厂坚持以“绿水青山就是金山银山”为根本宗旨，结合秸秆禁烧、规模养殖禁养、河长制、林长制、矿山整治、打击非法盗采等工作，加强环境资源保护，使整体环境上台阶，不断增强可持续发展能力;以打造“水墨马厂画里人家”为目标，加快“百镇计划”和美丽乡村建设步伐，通过实施马厂街道治理和三合中心村建设，推动整体环境上水平;继续推进“厕所革命”，加强垃圾治理，实行农村全域化保洁，结合“三线三边”环境整治，改善人居生态环境。 （五）突出效能建设，创造工作新业绩一是加强学习，提高素质。进一步强化学习意识，继续学习党的十九大及习近平总书记重要讲话精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提高理论水平、业务水平，不断增强新形势下依法行政的能力，以及处理复杂矛盾和问题的能力。二是转换职能，转变作风。继续发扬求真务实、真抓实干之风，力戒官僚主义、形式主义，进一步解放思想，把雷厉风行和久久为功结合起来;进一步强化工作执行力，以“亲自、立即、现在”的工作作风，提升工作效率;进一步深入基层，深入群众，关心群众疾苦，切实帮助群众解决实际问题。各位代表，马厂已经进入发展的关键时期，面对赋予我们的光荣使命和重任，面对全镇广大人民的热切期望，我们要始终保持干事创业的锐气，始终保持攻坚克难的勇气，始终保持蓬勃向上的朝气，始终保持不惧艰险的豪气，以更加振奋的精神、更加务实的作风，努力创造经得起实践检验的业绩，让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇干部群众，众志成城，奋发图强，抢抓新机遇、勇克新困难、开创新业绩，为建设“水墨马厂”而努力奋斗!

  2025-07-19

• 【投资凤阳县】2017年枣巷镇政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表枣巷镇人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请县人大代表、县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 过去的五年，枣巷镇在县委、县政府、镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们带领全镇人民，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列讲话特别是视察小岗村重要讲话精神，紧紧围绕打造“最具特色的农业枣巷、环境优美的生态枣巷、幸福美满的和谐枣巷”的奋斗目标，同心同德、抢时争日，深化改革实践，扎实工作，全镇实现经济发展、社会稳定、人民安居乐业的大好局面，较好地完成了本届政府确定的各项目标任务。 （一）五年来，我镇综合经济实力明显增强。 到2016年底，全镇财政收入103万元(其中国税64万元，地税39万元);固定资产投资达5205万元，增长420%，全镇粮食总产量达2.3万吨，增长15%;人均可支配收入11600元，农民人均纯收入达到9800元，增长60%，农民收入不断增加，人民生活条件不断改善。 （二）农村经济全面发展 五年来,我镇认真落实中央“一号文件”精神，围绕“农业增效、农民增收、农村发展”三大工作重点，在稳定粮油生产的基础上，以调整农业种植结构为总抓手，大力发展高效现代农业，努力提高农业机械化程度，增加农业的产出率和经济效益。 1、农村基础设施建设得到完善。在积极争取上级部门的大力支持下，尽心尽力地改善群众的生产生活条件。一是自2012年以来，先后在张王、枣巷社区、观音堂、老巨、车杨和花园湖6个行政村内实施了农田治理项目建设，项目累计投入财政资金3375.5万元，更新扩建观音堂、新湖、张王、花园、社区、车杨、枣巷7座电灌站，装机13台套416千瓦，架设10KV输变线路7.59公里，衬砌电灌站出水干渠11.35公里，衬砌斗、农渠道28.63公里，新建桥、涵、闸配套建筑物1739座;新建水泥路5.9公里，砂石生产路61.85公里;栽植红叶石楠、冬青等苗木33686株等。二是投入400万元现代农业项目资金，完善枣巷社区、张王村土基础设施建设，改善生产生活条件;三是投入1900万元高标准基本农田整理项目资金，为发展现代农业和美丽乡村建设打下了坚实的基础。 2、农业产业结构进一步调整。一是稳定粮食生产基础。大力推进传统农业春耕备耕工作，积极推广农业机械化，传授群众田间管理技术，加大病虫害的防治，提高单产、改善品质，确保粮食丰产增收。二是巩固“森林增长工程”成果。将林种、树种结构与农业结构调整紧密结合起来，实现借力“森林增长工程”推进农业产业结构调整，以产业结构调整助推“森林增长工程”健康发展。2013年到2016年累计栽植树木1560亩。三是积极扶持畜牧业发展。鼓励大户、合作社因地制宜发展生猪、牛、羊、鸡、鹅等专业，提高畜牧养殖业在农业中的比重。四是充分利用花园湖水资源。以5.68万亩花园湖为基地，发展围网养蟹、网箱特色养殖，优化渔业产业结构，促进生态养殖和旅游观光。 3、全面深化改革，激发发展活力。为更好地适应“三农”发展的新形势、新要求、新变化，我镇坚持从实际出发，充分尊重农民意愿和首创精神，全面推进农村综合改革。一是完成4.4万亩农村土地承包经营权确权登记颁证工作;二是加快推进农村土地流转改革工作，有序流转土地2万余亩。三是推动农田水利确权工作。 （三）全力促进民营经济发展。 一是完成第三次经济普查，助力镇域经济发展。第三次经济普查我镇单位总数106个，其中，法人64个，产活42个;个体户496个，其中，有证个体户数为194。法人单位分行业情况来看，上升的行业为农业，原因是国家政策支持，进行土地流转，成立合作社和家庭农场。 二是加大招商引资工作力度。依托现代农业发展，扩宽招商引资渠道，2013年引进安徽凤港农业科技发展有限公司无公害优质供港蔬菜生产示范基地项目，重点发展无公害优质蔬菜生产和加工，为当地农民起到带头示范作用，增加农民收入。2015年引入新百大超市一处、2016年底发展农村淘宝项目，现有两家农村淘宝服务站成立，促使全镇消费水平不断提高，商品流通日趋活跃，综合经济实力明显增强。 （四）工程建设和小城镇建设步伐加快。 借助“淮干工程”这一国家重点工程有利契机，严格实施我镇总体规划、村庄布点规划及其他专项规划，着力推进重大工程建设。一是推进十大工程的淮河行蓄洪区调整建设工程。完成老巨安置点村庄建设规划和对移民身份确认等基础工作，完成永久性用地1262亩、临时性用地3320亩、只征不转土地2786亩丈量工作。完成老巨安置点道路工程，老巨安置房已开工330套，建设完成枣巷镇老巨、黄咀公墓，完成老巨安置点公厕、垃圾房建设，为民服务中心项目、污水处理厂、自来水管网铺设等各项工作正在有序推进中。二是实施十件实事的渔民上岸安居工程。枣巷镇完成342户渔民安置。渔民安置小区建设完成(一期6栋住宅楼及物业楼、二期3栋住宅楼)，渔民已陆续入住。三是加快美丽乡村建设。2015年，我镇美丽乡村通过规划评审，并获批1700多万元资金投入，建设项目共十一个，现已完成了观音堂美丽乡村基础设施、公共服务设施和环境综合整治项目建设任务，新建混凝土路面3500米，凤五路铺设路牙石6000米，安装路灯140盏，新建服务大厅400平方米，改建了观音堂老村委会办公楼，新建一座日处理污水200吨的污水处理设施，铺设主次干道雨污水管网3000米，有效提升了农村人居环境。四是加强村级活动场所建设，抓好2014年度省、市村级活动场所建设，完成观音堂、牌坊、黄咀、车场村村支部建设，完善老巨、花园湖、车杨村党群服务中心建设。五是加强其他各项建设工程，积极推进2016年农村畅通工程，新修、改建道路17.28公里，方便群众生产生活;大力实施农村饮水安全工程，为提高群众饮用水质量奠定基础;不断完善土地增减挂项目，缓解集镇建设用地压力。六是积极开展“三线三边”环境治理，深入开展农村清洁工程和精神文明创建活动，与两家环卫保洁公司签订合同，做好环境保洁市场化运作，实现农村垃圾全覆盖。大力开展“五乱”整治工作，对观音堂段凤五路两侧112处乱搭乱建进行整治，对违法用地依法严厉打击，农村“脏、乱、差”的现象得到有效的遏制。 （五）惠民政策逐项落实，社会事业全面发展。 镇党委、政府以“以人为本、稳定和谐”为主题，着力抓好计划生育、民生工程、民政救济、社会管理、依法行政、招商引资、环境保护和安全生产等工作，加快发展社会事业，促进了精神文明建设的全面进步。 1、落实人口计划生育政策，稳定低生育水平。五年来，我镇以稳定低生育水平，提高人口素质为核心，继续加强计生基础工作，有效关注民生，扎实开展优质服务、流动人口管理，全面落实各项奖扶政策，不断提升工作水平。2014年人口计生工作获得县一等奖。 截止2016年9月30日我镇共上报期内出生410人，其中一孩175人，计划内130人;二孩205人，计划内180人，两女户49人;多孩30人，其中计划内26人。二多孩政策符合率为84.7%，多孩上报比例7.3‰。总性别比为109.2，二孩性别比为107，一孩孕期掌握率96%，二多孩孕期掌握率87.5%，二多孩早孕发现率44.8%。 2、全力保障改善民生，保障群众生产生活。全面落实各项强农惠农政策。 1、粮食综合补贴、小麦良种补贴、水稻良种补贴、玉米良种良法补贴、农机补贴、家电下乡补贴、政策性农业保险、计划生育奖扶资金等，都严格按政策兑现到位。坚持执行政策不走样，专项资金不截留，“一卡通”发放率100%，使农民得实惠增多，农民纯收入增大。 2、积极推进新农合、新农保工作，参保率逐年上升。极大地改善了广大农民看病难和因病致贫、因病返贫的窘况。 3、新建社区幼儿园一所，方便周边幼儿就学，提高学前教育质量。完善农村公共文化服务设施，农家书屋免费开放服务，开展了各项文体活动，丰富群众文化生活。 4、完成危房改造450户、“一事一议”财政奖补工程修建道路15.04公里，公共财政的阳光普照到了千家万户。 5、做好精准扶贫工作，将五保、低保、残疾人补贴、抚恤资金、产业扶贫措施等落实到实处，切实保障困难群众的生产、生活。枣巷镇扶贫户：357户908人。其中：一般扶贫户319户869人，五保扶贫户38户39人。经过信息采集、动态调整，2016年枣巷镇拟脱贫127户284人。观音堂为扶贫村，扶贫户65户195人，一般扶贫户59户189人，五保扶贫户6户6人。2016年度脱贫124户288人。 截止目前，枣巷镇共落实：285户，651条措施。其中：产业脱贫255户，322条措施[落实种植业帮扶措施256条(255条为传统种植、1条特色种植)，养殖业帮扶措施66条]。落实劳务扶贫措施4条;落实政策兜底47条(新增9户五保户);落实低保措施120户、120条措施;落实医疗救助帮扶措施2条;落实教育帮扶措施156条。县镇村三级落实措施651条：县供销社帮扶落实57条、县重点局帮扶落实64条、县邮政局帮扶落实60条、镇干部帮扶落实215条、村干部帮扶落实255条。 观音堂村“村出列“情况。观音堂村发展“一村一品”特色产业发展项目-观音堂村大棚果蔬种植项目。项目主要建设内容及规模:流转土地20亩以上，建设钢结构大棚20个。项目已完成招投标程序，确定中标单位，已开工建设，2016年底将产生经济效益。观音堂整村推进项目光伏电站建设项目，一期已投入使用，二期现已开工建设，基础设施改造项目中。 3、坚持依法行政，不断提升社会管理水平。不断加强培训，提高了干部依法行政能力，不断规范执法行为，从源头上预防和减少信访问题。完善了镇、村(社区)工作中心建设，畅通了信访渠道，严格落实定期矛盾隐患排查、领导包案、接访值班、带案下访等工作机制，召开联席会议，加强信息研判，全力推动“事要解决”。五年来，共化解信访案件97件，无一例因工作引发群体性事件发生。 完成163项行政权力清单和责任清单编制，制定了行政权力事项廉政风险点事项及权力事项运行流程图，并将内容及办事指南录入省系统，进一步规范行政权力运行行为，提高办事效率，切实方便群众办事，进一步强化服务质量推进公共绩效管理和效能政府建设，巩固和深化法治政府、责任政府、阳光政府建设。 4、大力推进环境保护，杜绝各类安全事故。枣巷镇全力做好环境保护工作，特别是高度重视秸秆禁烧工作，广泛宣传，实行网格化监控，加大巡查力度，发现火点及时扑灭，从严从重处罚焚烧秸秆者;同时，推广秸秆综合利用技术，切实保护了大气环境。 进一步加强安全生产、食品药品管理监管力度，切实抓好防溺水及渡口、道路交通安全，认真落实防汛抗灾准备工作，五年来，未发生重大安全事故，节假日期间安全有序。 （六）政府自身建设在职能转变中展现新形象 1、夯实组织基础，提升工作效能。一是更加注重思想引领，坚持党委理论中心组学习，勤于思考，勇于创新，坚持理论联系实际，注重调查研究，坚持实事求是、与时俱进、开拓创新意识。二是进一步完善了党委会议事规则、党政联席会议制度、理论中心组学习制度等议事决策、学习制度，认真执行民主集中制原则，坚持发扬民主，实行重要事项集体研究决定，决策的正确性和权威性不断提高，领导班子的凝聚力和战斗力不断增强。三是提高依法行政能力。自觉接受镇党委的领导和镇人大的监督，严格按照法定权限履行职责、行使权力。坚持公正、公开、透明的原则，大力推进政务、村务和财务公开，实施阳光村务管理，扩大干部群众的知情权，提高决策的透明度和公众的参与率。四是顺利完成2014年村委会换届工作。完成各年度征兵任务，兵役登记，民兵预备力量得到加强。高度重视并积极支持和依靠工会、共青团、妇联、老龄、关工委等组织发挥应有作用，政府整体创新力和管理效能得到不断提高。五是完成乡镇规范化建设。结合“五抓五比”活动及我镇实际，积极开展“乡镇机关规范化”建设及为民服务全程代理，一是规范了干部考勤制度、公务用车、来人招待、财务管理等日常管理及财经制度，制定了包村联户、便民服务工作制度、首问问责制、限时办结制、责任追究制及工作督查制度，逐步在全镇形成以制度管人、按制度办事的高效的作风。二是努力改善镇村办公条件，整合完善了为民服务中心及综治信访工作站所，镇政府办公楼严格按照中央八项规定要求清理，实行干部住宿、办公分离规范化布置，完成了文化长廊、庭院净化美化等建设，营造了环境整洁的办公环境。三是不断健全规范化运行管理、干部岗位职责、干部监督激励等规章制度，将镇域基本情况、党政领导信息(照片、手机号码、分管事项)在公开栏公示，办公区域示意图悬挂在醒目位置，办公室悬挂人员去向牌等，细化了工作人员工作职责和服务内容，编印了便民手册、一次性告知单等，推行一般事项直接办、特殊事项承诺办、重大事项联合办的三项式办事形式,切实提高机关工作水平和为民服务能力，切实提高乡镇机关行政效能。 2、筑牢拒腐防变防线，让权力在阳光下运行。以规范权利运行为重点，着力从源头上预防和治理腐败，不断增强党员干部廉洁从政观念，提升制度执行力。一是全面落实党风廉政建设主体责任，认真落实“一岗双责”，进一步明确领导班子及成员抓党风廉政建设的责任。同时，实行“一案双查”制度，加大惩处打击力度，推动党风廉政建设措施落实。二是加大对重点岗位、重点领域的监督管理，加强惩防体系建设和作风建设，建立和健全各项管理制度，制定财务支出和公务接待、公务用品采购、公务用车等相关管理制度，严格执行财经纪律，控制“三公”消费，堵塞漏洞。三是深入推行政务、村务公开，增强公开透明度，深化“四议三公开”工作法,加强“三资”清理工作，规范村级事务的决策、执行和监督，增强党员干部的“阳光意识”，自觉接受权力运行中的监督和制约，让权力在阳光下运行。 五年来，我镇纪委立案查处违法违纪案件16起，处分及撤销党内职务共22人。2016年，我镇认真接受市委第十三巡查组及县委第三巡察组巡查枣巷镇及老巨村工作，全盘接收巡查组反馈的7项线索，深刻剖析问题的症结、原因，及时制定措施加以整改，并对4人进行党内警告，诫勉谈话1人。 3、扎实开展党的群众路线教育实践活动。第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，我镇认真落实教育活动各个关键环节，认真学习弘扬‘大包干’精神和沈浩精神，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，扎实开展了“六个一”学习活动、“三学三思三增”等系列活动，不断夯实党员干部宗旨观念，进一步牢固树立正确的权力观、政绩观、价值观。召开各类座谈会23次，发放征求意见表3000余份，开展大走访，直接听取群众意见，设立意见箱，向办事群众收集意见。全镇征集到各类意见建议204条，统一梳理归类建立“问题库”“意见库”“困难库”和“成果库”，积极化解，及时总结。针对群众反映强烈的“四风”问题，我镇严格执行中央八项规定、省30条及市、县26条规定，以群众利益和诉求为导向，以“岗位问题、热点问题、民生问题”为抓手，将“六治”活动落实到工作的每个环节;开展谈心谈话活动145次，做到“四必谈”，不断纠正“四风”，扎紧制度篱笆，践行“三严三实”，立足改善民生，着力打通服务群众的“最后一公里”。 认真组织开展“两学一做”及“讲看齐、见行动”学习讨论，重温了党章党规，进一步学习了《习近平总书记系列重要讲话读本》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等读本和沈浩等同志先进事迹，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，将精神传达到每一位党员，坚持带头示范，坚持学习制度化、常态化，“学”是带着问题学，“做”是针对问题立行立改，时刻把政治纪律和政治规矩挺在前面，以身作则、以上率下。 二、发展中存在困难和问题 一是农业产业化水平还不高，农民收入增长不快。农业种养殖结构亟需调整，花园湖水资源利用不充分，自主创新能力不强，抵御风险能力较差。特别是优质农产品和龙头企业较少，加工能力不强，市场流通不畅，从一定程度是制约了农业效益的提高和农民收入的增加。 二是基础设施需要进一步完善，城镇化发展水平还不高。特别是抗旱排涝、道路交通、集镇建设、公共服务等领域基础设施任需完善。“淮干工程”、渔民上岸安居工程、美丽乡村及小城镇建设等建设进度需要加速推进，农村环境整治还需加强。 三是经济发展的制约性因素较多，聚集和承载能力还不强，招商引资机制还不活， 二、三产业发展还不快，制约了经济发展速度的进一步加快。经济总量和经济发展后劲不足，民间投资的积极性和潜力还没有充分地挖掘出来，个体私营企业发展较慢。 四是个别村班子建设亟待加强，少数党员、干部执政为民的意识还比较淡薄，工作作风有待进一步加强，以及坚持做好新形势下的社会稳定工作不能掉以轻心。 三、今后五年工作指导思想和奋斗目标 各位代表，今年是实施“十三五”规划承上启下的关键时期，也是新一届政府履职第一年，做好今年工作，意义重大，我镇在面临挑战的同时，也面临着更多的机遇和发展的契机，具有许多有利条件：淮干工程建设是我们千载难逢的机遇，美丽乡村建设是我们发展的依托，优越的区位、丰富的人力、物力资源更是我们得天独厚的发展优势，加上“十二五”期间我们打下的良好基础，枣巷镇未来的发展一定会更加迅猛。 （一）总体思路：全面贯彻落实党的十八大、十八届 五、六中全会精神和县委、县政府重大决策部署，以科学发展观为指导，紧紧围绕打造“最具特色的农业枣巷、环境优美的生态枣巷、幸福美满的和谐枣巷”为总目标，大力实施“强农稳镇、旅游旺镇、商贸助镇、科教兴镇”发展战略，努力开创枣巷农业强、农村美、农民富的崭新局面。 （二）奋斗目标：以调结构转方式促发展为目标，努力到2021年，财政收入达到500万元，农民人均纯收入超万元，新型农村合作医疗和新型城镇养老保险人口覆盖率达到100%,全面实现贫困人口脱贫、贫困村出列任务。 四、2017工作计划 （一）工作计划 （一）全力推进重点工程建设，努力改善城镇面貌。按照全县重点工作安排，统一思想、攻坚克难，全力推进“淮干工程”、渔民安置工作;靠前指挥，倒排工期，挂图作战，稳步推进观音堂美丽乡村及枣巷社区建成区规划建设，谋划实施老巨村美丽乡村建设。继续深化开展“三线三边”环境整治，推进环卫市场化管理，健全长效管理机制，改善城镇形象，推进乡风文明。进一步加强林木栽植及管护，巩固“森林增长工程”成果。 （二）深化农村综合改革，发展现代农业。有序稳妥推进农村综合改革，加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。进一步推进农村土地流转改革，鼓励承包农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式有序流转承包地。进一步推进农民互助合作社改革和农民合作组织培育改革。 继续夯实农业发展基础，加强农业基础设施建设，做好工程质量监督，完成对基础设施工程建设的全面升级改造。积极推广农业机械化、水稻机插及旱直播等农业技术，调整优化农业产业结构，依托现代农业发展，谋划观音堂村富硒种植，打造集富硒产品生产、加工、生态旅游为一体的生态富硒产业发展，推动农业与二三产业融合发展，扩宽招商引资渠道，促进土地增效和农民增收。 坚持走农业产业化发展道路，加大政策、资金、技术扶持，保护好花园湖养殖水面，响应县委县政府对花园湖水面的规划建设，拆除花园湖围网，高产出地利用花园湖水资源，打响水产品品牌，打造生态旅游，使枣巷真正成为鱼米之乡。 （三）竭力改善民生，确保政策惠及于民。继续认真落实“一事一议”财政奖补、农村危房改造、政策性农业保险、美丽乡村公共服务体系奖补、渔民上岸安居工程、“淮干工程”等各项强农惠农政策，加快建设类项目实施进度。 逐步健全社会保障体系。确保完成新农合和新农保参(续)保任务。做好扶贫开发工作，落实低保、五保、优抚、残疾人救助等政策，做好“七一”、两节期间党员、困难群众慰问工作，切实关心和支持他们的生产生活，确保更多群众共享改革发展成果。 （四）坚持统筹兼顾，促进协调发展。坚持计划生育基本国策不动摇。加强计划生育和流动人口管理，落实各项计划生育家庭奖励扶助政策。稳定低生育水平，提高人口素质，提高妇女儿童健康水平。严控计划外生育，坚决控制人口性别比，稳步提高人口出生政策符合率。 加强资源管理工作。坚持耕地保护制度和节约用地制度，鼓励和引导农户按照依法自愿有偿的原则，进行土地承包经营权合法流转。加强巡查力度，对境内违法用地行为坚决依法查处。 不断加大环境保护力度，坚持政策引导与行政推动、秸秆禁烧与综合利用、全面防控与重点督查相结合，通过有序组织、深入发动、“四化”利用、层层包保、跟踪问效、严格奖惩等手段综合运用，改善我镇大气环境质量，提高秸秆综合利用水平，打赢秸秆禁烧工作攻坚战。 （五）维护和谐稳定，营造良好环境。一是加强社会治安综合治理。严厉打击各类犯罪案件，切实维护社会公共安全。健全完善突发公共事件应急处置预案，宣传普及防灾减灾知识，提高灾害处置能力和农民避灾自救能力。 二是创优社会管理工作。继续落实隐患排查、领导包案、接访值班、带案下访等制度，加大重难点问题的排查调处力度，规范信访秩序，畅通信访渠道，最大限度地避免群体上访和越级上访现象发生。 三是全力做好防汛工作。树立防大汛、抗大灾的思想，坚决克服侥幸和麻痹心理，进一步完善防汛及撤退预案，认真落实巡查值守责任，实施网格化管理，充分做好抢险救灾物资储备，从根本上筑牢防汛抗洪防线。 四是认真落实安全生产工作。进一步健全完善安全生产制度，切实加强对建设工地、河道坝塘、危险化学品、道路交通、消防、食品药品、青少年防溺水等各领域的安全监管，坚决杜绝各类重特大安全事故的发生。 （六）加强自身建设，提高党的执政能力。 一是做好党委、政府换届工作，切实加强班子建设，不断用新知识武装头脑、提高能力、推进工作，进一步教育引导党员干部牢固树立宗旨意识和群众观点。 二是提高依法行政能力。自觉接受镇人大主席团监督，进一步完善乡镇规范化建设，完善议事制度和决策程序，坚持科学民主决策，加强基层民主建设，抓好“阳光村务”管理和制度建设。 三是创新党建工作决策机制，推动村级民主自治建设，规范发展党员、党员教育培训、党员承诺、村“两委”班子绩效考核等制度，认真谋划发展壮大村级集体经济思路和途径，激发党员干部干事创业活力。 四是认真贯彻落实中央八项规定精神，认真落实党风廉政建设主体责任，严格按照“三严三实”这一标尺，进一步教育引导镇村党员干部牢固树立宗旨意识和群众观点，将党风廉政建设与转变作风优化环境相结合，坚持依法行政、廉洁从政，严明政治纪律和工作纪律，坚决做到有腐必反、有贪必肃，实现反腐无禁区、全覆盖、零容忍，进一步转变干部作风，进一步密切干群关系，进一步树立为民务实清廉形象。 各位代表、同志们，实现枣巷经济跨越发展，全面建成小康社会，前景美好、使命光荣，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下的，团结带领全镇人民众志成城，奋勇争先，为谱写美丽新枣巷而奋斗!

  2025-07-19

• 【投资天长市】2017年天长市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年和本届政府工作回顾2016年是本届政府任期最后一年，也是“十三五”规划开局之年。一年来，面对复杂严峻的宏观环境和经济下行的巨大压力，我们在中共天长市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结和依靠全市人民，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神为指导，紧紧瞄准“两大目标”，全力推进“四个提升”，认真落实“去降补”、“调转促”、“放管服”等各项工作任务，凝心聚力，攻坚克难，开拓创新，经济社会保持稳定健康发展，较好地完成了市十五届人大六次会议确定的各项目标任务，实现“十三五”良好开局。预计全年实现地区生产总值315亿元，同比增长9.5%;规模工业增加值207亿元，增长10.5%;固定资产投资340亿元，增长16%;社会消费品零售总额79.5亿元，增长12%;财政收入41.3亿元，增长10%;外贸进出口总额9.3亿美元，实现稳步增长;城镇居民人均可支配收入27060元，增长10%;农村居民人均可支配收入15400元，增长9.5%。 （一）精准施策稳增长。坚持把力保经济企稳回升作为首要任务。出台扶持实体经济发展一揽子政策，制定推进双创“20条”、企业减负“30条”、促进建筑业发展“20条”、扶持电子商务发展“10条”等系列政策，修订工业转型“30条”、内外贸奖励、鼓励企业上市等政策。积极落实营改增等税收政策，减征缓征税款近2亿元。去年我市落实稳增长系列政策受到国务院通报表扬，并赋予6项激励政策，全国仅20个县市区获此殊荣。加大金融支持经济发展力度，市内金融机构各项贷款余额比年初净增加32亿元，通过城投、综投等融资平台表外融资和市外金融机构融资30亿元，全年实际新增贷款超60亿元;首创“易信贷”，为101家企业发放信用贷款8150万元;开展“税融通”，为116家企业发放贷款1.72亿元;设立7800万元的续贷过桥资金，扶持企业271家，累计续贷12.89亿元;天振担保设立三农事业部，注册资金扩大到2.84亿元，在保余额9.2亿元;政银担合作担保业务规模达6.66亿元。全力保障用地指标，通过单独选址、增减挂钩、指标奖励等方式，争取用地指标7000亩以上。加强服务平台建设，成功创建安徽首个国家级出口玩具质量安全示范区，全省第一家县级海关工作机构滁州海关天长通关监管中心正式投入运营。开展企业帮扶服务年活动，帮助企业解决问题264项，全力帮扶一批企业摆脱生产经营困境。提升“双创”水平，设立重庆科学研究院天长分院、合肥工业大学国家技术转移中心天长分中心和天长市智能装备及仪表研究院，“天长汇”荣获滁州市唯一一个国家级众创空间，“奇客营”荣获国家级星创天地。全年新增个体工商户4678户，总数达3.17万户;新增私营企业1894家，总数达10640家。荣获2016年度中国中小城市创新创业(双创)百强县市称号。 （二）全力以赴上项目。抓项目招引，设立5000万元的天使投资基金，助力招大引强，引进亿元以上项目55个，亿元以上项目到位资金142亿元，钟山苑无人机、可可美家乳胶制品等一批招商项目落户天长。抓项目编报，谋划、储备一批大项目，其中亿元项目126个，总投资639亿元。抓项目入库，63个项目被列入省重点项目库，总投资435.8亿元，当年完成投资121.6亿元，占年度计划的200%;固定资产投资5000万元以上入库项目过百个，比上年近翻一番。抓项目争取，抢抓政策机遇，争取国家专项建设基金项目22个，争取份额13.04亿元，分别占滁州市的30.1%、28.9%，均位居滁州市县级首位。抓项目实施，列入滁州市重点调度的19个亿元工业项目全部竣工投产。抓项目推进，完善重点项目“四督四保”工作机制，建立领导联系协调、分级调度、督查考核等重大项目推进制度。 （三）坚定不移调结构。工业主导地位更趋稳固。编制天长市工业发展与布局规划，出台重点骨干企业调转促一企一策，实施工业投资项目256个，总投资326亿元，完成投资107.5亿元。新增新三板挂牌企业5家，总数达8家，位列全省县级第一;新增规模以上企业47家，亿元以上企业10家;新增规上战略性新兴产业企业4家，实现战略性新兴产业产值231亿元，增长11%;净增高新技术企业13家，实现高新技术产业产值600亿元，占滁州市近一半;新增院士工作站1家，总数达5家，全省县级第一;新增博士后工作站1家，总数达3家;成功引进2个国家级科技进步二等奖团队;万人专利拥有量达8.22件，比上年翻一番;获批滁州市唯一一所省级技能大师工作室;新增省级工程技术研究中心1家，总数达6家;新增省级企业技术中心5家，总数达23家;新增省级专精特新企业14家，总数达27家;新增中国驰名商标1件，总数达6件，占滁州市一半。3家企业进入全国民营制造业500强，天康集团入选中国轻工业百强企业，蓝德集团入选2016年中国民营企业500强。天长经济开发区获批长江经济带国家级转型升级示范区，全国33家、全省仅3家获此称号;获批安徽省知识产权示范园区;预计实现工业总产值610亿元，增长13.3%。秦栏开发区加快电子产业转型升级，培育壮大汽车摩托车零部件、新能源、新材料等产业，预计实现工业总产值185亿元，增长10.7%。现代服务业快速发展。完成商业网点规划修编，客运中心、永福农产品批发市场、千秋乐菜市场改造等一批项目建成，天长电子商务产业园获批省级电子商务产业服务集聚区和省级众创空间，农村淘宝村级服务站二期50个站点全部建成。新增限上企业10家，实现服务业增加值92.3亿元，增长11.9%。现代农业势头强劲。重点推进仁和、金集现代农业示范园区建设，2家农字号企业在新四板挂牌，智慧农业实现突破，“稻草人”管理系统在天翔蔬菜、周氏羊业成功运用。新增农民专业合作社44家，总数达739家，其中国家示范社7家，省示范社10家;新增注册登记家庭农场217家，总数达726家，其中省示范农场16家;新增土地流转面积4万亩，总面积达51.05万亩，占耕地总面积的57.4%;新增农业“三品”10个，总数达141个;规模以上农产品加工企业达55家，实现产值128亿元，位居滁州市第一。 （四）深化改革增动力。强力推进县级公立医院综合改革示范工作，取得显著成效，医共体建设和分级诊疗模式在全国闯出“天长经验”，得到国家卫计委李斌主任、世界银行金墉行长的高度评价，人民日报、中央电视台等主流媒体进行深度报道，全国县级公立医院综合改革示范工作现场会、全省县域医共体试点工作推进会相继在我市成功召开。加快推动农村综合改革，在全国29个农村集体资产股份权能改革试点县中率先完成试点任务，发放全省第一张股权证书和全省首笔“农权贷”，受到农业部通报表扬，在全国座谈会上作经验介绍;农村土地承包经营权确权登记颁证在全省第二批试点县中率先完成任务，提前列入第一批验收并顺利通过;稳步推进农村集体土地“三权”确权登记发证试点;积极开展宅基地有偿退出前期工作。道德信贷工程成为全国精神文明建设创新15例案例之一。落实“放管服”改革任务，取消行政审批事项66项，在全省率先推行“三证合一”、“一照一码”，发出全省首份电子营业执照，受到国家工商行政管理总局通报表扬。扎实推进社区管理体制、公务用车、不动产统一登记、公共资源交易管理体制等各项改革。 （五）统筹城乡优环境。以创建全国文明城市为统揽，城乡规划建设管理取得显著成效。《天长市城市总体规划(20142030年)》获省政府批准，开展“多规合一”综合规划编制，完成城市地下综合管廊、海绵城市等11个专项规划的编制，对二凤南路两侧地块等控规进行修编。抢抓“直通车”政策机遇，成功获批城投债20亿元，首批10亿元已到位。实施续建、新建城建项目60个，完成投资15.2亿元，建成新河北路改造、大型生活垃圾转运站、11个城市防洪易涝点整治、14条背街小巷治理等一批项目，新白塔河综合整治等工程加紧建设。加大重点地块征迁拆违攻坚力度，完成炳辉中路、永福东路等断头路征迁。推行城区市容管理社会化，启动数字城管指挥中心建设。城区限制燃放烟花爆竹，有效解决了市区鞭炮噪音扰民问题。推进国家园林城市创建，新增和提升市区园林绿化面积70多万平方米。开展“三治三增三提升”、“三线三边”综合整治等活动，在全省城镇规划建设管理工作考评中继续保持领先位次。全域推进美丽乡村建设，铜城、秦栏入选全国重点镇，铜城入选全国科学发展千强镇和省级首批特色小镇，组建美丽乡村建设运营有限公司，首批融资1亿元，推进14个镇政府驻地建成区整治和龙岗等7个美丽乡村中心村建设，平安等5个村(社区)成功申报国家扶持村级集体经济发展项目，冶山镇获批省级卫生镇，汊涧镇获批省优秀旅游乡镇，万寿镇汊河村获批省乡村旅游示范村，金集镇井亭生态度假区创成3A级旅游景区。重大交通基础设施建设取得突破，宿扬高速天长段完成主体工程，釜秦一级公路绕城段、白塔河新河口大桥、铜龙河河口龙岗大桥建成通车，S205/S410铜城至冶山段一级公路改建工程、滁天高速、宁淮高铁、三洋铁路等项目开展前期工作。顺利通过森林增长工程总验收和省环保专项督察。 （六）夯实基础惠民生。政府为民办十件实事基本完成：全市瞩目的城市备用水源地工程开工建设;二凤渠环境整治进入绿化阶段，合群渠环境整治加快实施;完成638户棚户区和翠薇花园等3个老旧小区改造;市区公共自行车系统二期建成使用，累计建成站点100个，投放公共自行车2000辆;完成千秋大道、纬一路等城市出入快速通道和交叉路口优化改造;完成农村道路畅通工程309公里;烈士陵园园林化改造完成基础施工;仁和北路等10多个公共停车场建成使用，新增停车泊位近500个;对2.5万名高血压患者、Ⅱ型糖尿病患者免费发放基本治疗药物;市体育中心等3个公共区域免费开放WIFI。完成33项民生工程年度建设任务。完成“一年脱贫”目标，4789户、15251名贫困人口全部脱贫，3个贫困村全部出列。教育基础设施投入达1.2亿元，成功入围国家职业教育与成人教育示范县，高考本科达线率连续多年位居滁州市第一，滁州文理科状元同时花落天长。率先在全省推行“三保合一”。提高五保供养、城乡低保标准。建成社区养老服务中心141个。成功举办第26届科技节、第6届茉莉花体育文化节和首届孝亲文化节。省级公共文化服务体系示范区通过验收。再次荣获国家计划生育优质服务先进县称号。创建安徽省质量强市工作通过现场验收。深入推进省级双拥模范城、省级优先发展公共交通示范市等创建活动。开展县域社会信用体系建设综合试点。“六五”普法和法治创建工作荣获全国先进。深化平安天长建设，依法严厉打击各类违法犯罪行为，15个镇街全部创成滁州市平安镇，141个村(社区)达到省级示范标准，平安城市视频在全省率先实现镇村监控全覆盖，群众安全感明显提升。8个镇创成滁州市无访乡镇。地震应急指挥中心和县级气象突发事件预警发布系统建成使用。各位代表，2016年各项目标任务的顺利完成，为本届政府工作画上了圆满句号。回顾过去的五年，面对新常态、新要求、新考验，全市上下集中精力打基础、蓄势能，谋长远、促升级，爬坡过坎，负重前行，奋力绘就了天长历史崭新的发展篇章，人民群众的获得感、认同感、自豪感不断增强。五年来，综合实力大幅提升。初步测算，地区生产总值年均增长11.5%，人均生产总值达49750元，年均增长11.5%;财政收入连续跨过30亿元、40亿元台阶，年均增长13.4%，镇级财政收入全部超1000万元，其中超5000万元的镇7个，超亿元的镇3个;规模工业总产值达930亿元，工业总产值超1300亿元;累计完成固定资产投资1289亿元，年均增长14.5%;累计完成社会消费品零售总额313.9亿元，年均增长14.1%。在滁州市连续多年保持综合考核第一的位次，县域经济综合实力一直稳居全省十强、中部百强，连续三年跻身全国科学发展百强县行列。五年来，产业结构不断优化。二三产增加值占GDP比重达89.6%，比2011年提高了2.1个百分点。深入推进工业强市，累计实施工业投资项目1100个，完成投资360亿元;规模以上企业总数达462家;亿元以上企业总数达110家;规上战略性新兴产业企业总数达81家;高新技术企业总数达64家，高新技术创业服务中心获批国家级创业中心、国家级中小企业服务平台。民营经济发展连续两年受到省委省政府表彰，荣获全省产业集群优势县、中国新能源产业百强县等称号。千方百计发展现代服务业，天发广场、国际汽车五金机电城、千秋时代广场等一批三产设施建成使用，创成2A级景区4处、3A级3处，龙岗社区入选中国历史文化名村、中国传统村落;推进全省农村商品流通服务体系试点建设，物流快递公司达20多家;获批全省信息消费试点示范市。净增限上企业28家，服务业增加值年均增长15%。着力提升现代农业发展水平，完成粮食高产创建示范片、粮食产业园等一批农业项目，两次荣获全国粮食生产先进县称号;现代农业示范园区达15家，其中省级示范园区1家，滁州市级5家;规模以上农产品加工企业产值在滁州县级率先突破百亿大关;龙岗芡实获批国家地理标志证明商标;插秧机保有量全省县级第一，获批全国平安农机示范市。五年来，改革开放活力迸发。勇担国家改革试点任务，在医药卫生体制改革和农村综合改革上闯出新路。深化投融资改革，组建交投、综投等政府融资平台，通过政府融资平台累计融资超120亿元，有力保障了重点工程、重点项目建设。民生村镇银行、兴业银行、桐城农商行3家支行投入运营，小贷公司发展到5家。获批全省金融生态县。统筹推进农村金融、供销社综合改革、小型水利工程管理体制等各项改革，设立新型农业经营主体贷款担保基金，开展家庭农场直管直贷试点和林权抵押贷款，校车运营模式成为全国首推模式。加快产业承接平台建设，天长经济开发区扩区总体规划获省政府批准，荣获省开发区综合竞争力十强、省“两化融合”示范区、省创新型园区、省投资环境十佳开发区等称号，秦栏开发区获批省级新型工业化产业示范基地，全市各类园区累计投入建设资金30亿元，累计增加框架面积25平方公里，入园企业1700多家。强化招商引资，累计引进亿元以上项目330个，到位资金810亿元，利用外资8.72亿美元，被评为浙商最佳投资城市。对外贸易继续走在全省前列，从事外贸生产企业超千家，其中有自营进出口权企业885家，比2011年净增加420家。五年来，城乡面貌焕然一新。城乡规划体系进一步完善，城区控制性详细规划基本实现全覆盖。全面推进新一轮城市大建设，累计实施城建重点项目216个，新建、改造市政道路总长75公里，新增园林绿化面积320万平方米，红草湖湿地公园、滨河公园荣获安徽人居环境范例奖，市区道路贯通工程等一批项目建成使用。获批省级园林城市、卫生城市，连续三届被评为全省文明城市，荣获全国文明城市提名城市。基本建成33个美丽乡村中心村，在全省首批完成农村垃圾治理三年行动计划，初步实现农村环卫保洁全覆盖、常态化，连续两年荣获全省美丽乡村建设先进县称号，成功创建全国文明镇1个、省级文明镇1个，省级卫生镇4个、省级卫生村15个。完成天秦线、天汊线、天铜线改建等道路工程建设，居民出行更趋便捷，累计投入交通基础设施建设资金60亿元。实施中小水库除险加固等一批重点水利项目，累计投入水利建设资金16.5亿元，荣获全国农田水利基本建设先进单位、全省江淮杯金奖等称号。建成4个110千伏输变电工程，累计投入电力设施建设资金3.6亿元。生态环境明显改观，年度单位GDP综合能耗和主要污染物减排指标均超额完成上级下达任务;4个污水处理厂建成投运;连续三年实现秸秆禁烧零火点;加强土地节约集约利用，荣获全国第二届国土资源节约集约模范县、全省“双保”工作先进县等称号;森林覆盖率由6.21%提高到13.39%，创建省级森林城镇10个、省级森林村庄35个;荣获全国文明生态先进市，创建国家级生态镇1个、省级生态镇7个、省级生态村15个。到去年末，全市城镇化率接近60%，被评为2016年度中国新型城镇化质量百强县市。五年来，民生福祉持续增进。民生工程扎实推进，累计实施民生工程154项(次)，投入资金36.6亿元，其中市财政配套10.5亿元，荣获全省民生工程组织实施工作先进县称号，连续九年获滁州市一等奖。五大保险、城乡居民养老保险参保人数均超额完成任务，新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险实现全覆盖，实施城乡医疗救助、城镇居民医疗大病保险，提高城乡低保、五保供养救助标准。累计新增5.16万个就业岗位，建成保障性住房9048套，完成农村危房改造8750户、渔民上岸工程915户，解决农村饮水安全人口24.66万人，发放送温暖资金1520万元。八类“老字号”群体补助全部兑现到位。完成8个城市社区办公服务场所建设。各项事业协调推进，完成校安工程、农村学校标准化建设等工作，职教中心创办为天长市工业学校，荣获全国义务教育发展基本均衡县。荣获省级知识产权示范县，连续14年获批全国科技进步先进县。天官画、孝文化列为省级非物质文化遗产，荣获全国文化先进市。图书馆创建为国家一级馆，档案馆创建为国家二级综合馆。人口计生工作连续五年获省级表彰，获批全国阳光计生示范市、国家妇幼健康优质服务示范县。荣获省级全民健身示范市。开展烈士公祭活动。新公墓投入使用。创成省级首批残疾人工作示范市。践行社会主义核心价值观，中国好人总数达9人。加强和创新社会治理，平安天长建设取得新成效;获批全省社区矫正工作示范市;建立大调解工作体系;完善信访工作机制，信访形势总体平稳;强化安全生产责任落实，安全生产形势保持稳定;荣获全国首批餐饮安全示范县、全省首批食品安全示范县等称号。全省县级一流的人防应急指挥中心建成使用，荣获全省人民防空先进市。与2011年末相比，城镇、农村居民人均可支配收入均翻了一番多。全市人均汽车保有量、人均存款等指标位居全省县级前列。五年来，自身建设全面加强。深入开展群众路线、“三严三实”、“两学一做”、“讲看齐、见行动”等专题教育学习，以省委第一巡视组巡视天长和滁州市委巡察乡镇为契机，着力整治“四风”突出问题，切实转变政府工作作风。修订政府工作规则，坚持政府常务会议学法和学政策制度，聘任政府法律顾问，编制市镇两级政府权责清单，在全省率先试行村级小微权力清单制度。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，共办理人大议案7件，人大代表建议281件，政协委员提案370件。完善市镇村三级便民服务体系，完成七轮行政审批流程再造，政务公开和政务服务工作位列全省县级第一。推行政府重点工作项目化管理，执行“一月一安排一调度”的政府工作推进制度，严格问责问效，政府工作效能不断提升，共开展督查督办1200多次，通报批评责任单位162次，176人被问责。开通政务微博微信，高度重视社情民意，累计办理市长热线、网络留言超2.5万件。牢固树立“四个意识”，带头执行中央八项规定和廉洁自律各项要求，严格落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，扎实开展“两查两护”、“两治一鼓”等专项行动，加大行政监察、审计监督和反腐倡廉力度，严肃查处各类违法违纪案件，着力打造为民务实清廉政府。各位代表，经过五年的奋力拼搏，天长经济社会发展已跃上一个新的更高平台，为我们抢抓新一轮发展机遇，加速实现天长转型跨越发展奠定了坚实基础。成绩来之不易，历程难以忘怀。我们深知，所取得的每一项成就、每一个进步，都是市委坚强领导、总揽全局的结果，是市人大、市政协有力监督、鼎力支持的结果，是历届政府砥砺奋进、接力追赶的结果，是全市人民齐心协力、共同创业的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位代表、各位委员，向全市广大干部群众、各人民团体，向多年来一直关心支持政府工作的离退休老同志，向驻天长部队、武警官兵，向所有关心支持天长发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还面临着一些矛盾和问题，政府工作也存在一些缺点和不足。主要表现在：经济总量不大，综合竞争力不强，创新能力不足;经济下行压力持续加大，实体经济困难依然较多，部分行业和企业运行困难;支柱产业优势不强，结构调整、转型升级任务艰巨;缺乏牵动性强的大项目、带动性大的龙头企业，发展后劲仍显不足;统筹城乡发展有待加强，城乡基础设施、公共服务设施和民生工程建设仍存在短板;要素瓶颈制约依然突出，节能减排、环境治理依然繁重;少数政府部门和工作人员服务意识和办事效率不高，责任担当不够，政府系统极少数干部因腐败问题受到查处，作风建设和反腐倡廉力度仍需进一步加大。对此，我们将采取切实有效措施，认真加以解决。 二、今后五年的主要预期目标和总体要求2017年至2021年，是全面完成“十三五”规划、决战决胜全面小康、奋力实现“两大目标”、加快推进“四个提升”的关键时期。当前和今后一个时期，天长仍处在大有可为的重要战略机遇期。从国际层面看，世界范围内新一轮科技革命蓄势待发，新的产业革命正在孕育突破;从国家层面看，国内经济发展长期向好的基本面没有变，供给侧结构性改革各项政策利好效应加速释放;从区域层面看，“一带一路”和长江经济带战略加快实施，长三角加速一体融合，国家级南京江北新区、皖江示范区建设纵深推进，特别是省第十次党代会全面吹响了建设“五大发展”美好安徽的号角，滁州市第六次党代会确立了“346”奋斗目标;从自身层面看，经过多年发展，天长催生了更强劲的发展优势、比较优势和竞争优势，发展的韧性、空间、动力进一步提升，市委十四届三次全会明确了建设“五大发展”美好天长的目标任务。这些都为我们适应新常态、培育新动能、发展新经济提供了难得机遇，未来五年我市完全能够在更高平台上实现更好更快发展。同时我们也要认识到，世界经济复杂性、不稳定性、不确定性将进一步凸显，贸易保护主义有所抬头，经济复苏进度缓慢;我国经济正处在“三期叠加”阶段，新一轮增长动能尚在孕育，前进道路上仍面临不少风险和挑战。信心不可动摇，风险不可忽视。我们必须切实增强机遇意识、责任意识和忧患意识，在应对挑战中争取主动，在开拓奋进中增创优势，在跨越赶超中寻求突破，全力推动经济社会平稳较快发展。根据市第十四次党代会精神，结合“十三五”发展要求，今后五年我市经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，科学把握引领经济发展新常态，坚持全面从严治党强化政治保证，以提高发展质量和效益为中心，以深化供给侧结构性改革为主线，以实施五大发展行动计划为总抓手，紧扣“两大目标”，紧抓“四个提升”，把天长打造成转型升级示范区、融合发展崛起区、改革创新先行区和长三角城市群中生态宜居、创新创业的新型城市。今后五年的主要预期目标是：地区生产总值年均增长10%以上，财政收入年均增长10%以上，规模工业增加值年均增长11%以上，固定资产投资年均增长13%以上，社会消费品零售总额年均增长12%以上，城乡居民人均可支配收入年均增长10%以上。奋力实现“十三五”规划目标任务，在全省率先全面建成小康社会，实现综合实力全国冲百强、全省进前三“两大目标”。为顺利实现上述目标任务，新一届政府将全面推进五大发展行动计划： （一）突出转型升级，全面推进创新发展行动计划。实施战略性新兴产业集聚发展和传统产业改造提升工程，新兴产业规模企业超200家，产值超千亿元;传统产业产值达1200亿元;新增规模以上企业400家以上，总数超900家;培育超亿元企业50家以上，总数超160家，其中超10亿元30家，超50亿元8家，超百亿元4家。加快企业上市步伐，新三板挂牌企业总数超20家，形成天长板块，力争主板上市企业2-3家。加快实施现代服务业提升计划，建成2-3个省级现代服务业集聚区，创建省级电子商务示范基地。进一步挖掘、整合、提升旅游资源，推进全域旅游大发展。推动现代农业加快发展，争创国家级现代农业示范区1家，省级示范园区2家，登记注册家庭农场总数超1000家，农民专业合作社发展到850个，新增国家级农业产业化龙头企业1家，新增省市级企业10家以上。深度推进“双创”，力争引进高端人才10人以上、省级高层次创新创业团队15个以上;规模以上工业企业研发机构覆盖率超60%，省级工程技术研究中心超10家;院士、博士后工作站达15家;新认定高新技术企业60家以上，高新技术产业产值达900亿元;个体工商户超5万户，私营企业超1.6万家;推进“互联网+产业”融合创新发展，培育壮大新兴模式和产业。勇当全面深化改革排头兵，在重点领域和关键环节上取得新的突破。 （二）突出城乡一体，全面推进协调发展行动计划。持续推进污水处理、环卫保洁、城乡供水、治安技防、公共交通、公共服务等“六个城乡一体化”。科学规划城镇空间布局，实施全域规划，推进“多规融合”。争创全国文明城市、园林城市、卫生城市。推进智慧城市、海绵城市建设。大力实施镇域经济振兴工程，力争到2021年，所有镇级财政收入超3000万元，一半以上的镇超亿元。全域推进美丽乡村建设，14个镇分类打造成经济强镇、特色小镇，力争在全省率先完成美丽乡村建设任务。加快城乡重大基础设施建设，全力推进宁淮高铁、三洋铁路、滁天高速、白塔河航道升级等一批事关天长长远发展的重大项目，完成农村道路畅通工程三年行动计划、城市排水防涝三年行动计划和水利薄弱环节建设性治理三年行动计划。加大电力基础设施建设，完善区域电网结构。推进宽带网络、光纤网络建设和三网融合。整合天然气资源要素，实现城镇管道供气。鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营。深化户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化，实现常住人口基本公共服务全覆盖。 （三）突出生态优先，全面推进绿色发展行动计划。以绿水青山就是金山银山的理念抓好生态文明建设，坚持标本兼治、综合施策，更加注重生态环境保护、历史文化传承和体现乡土特色。严格生态空间管控，落实水污染防治行动计划，重点加强对高邮湖、金牛湖、釜山水库等水源地的保护，确保水功能区、饮用水水源地水质达标。严格控制工业企业废气排放，构建秸秆综合利用多元化格局，切实改善区域环境空气质量。加强农业面源污染防治，加快推进农业生态文明建设。加强生态基础设施建设，谋划建设工业废弃物集中处置中心。实行最严格的生态环境保护制度，建立和完善监管执法、风险防控、事故处理、生态补偿等环保工作机制。推进生态经济建设，争创国家级和省级循环化改造示范试点园区、低碳工业园区。加强古村落保护，打造一批特色旅游名镇名村，促进生态优势加快转化为经济和社会效益。扎实开展各类生态示范创建活动。 （四）突出区域融合，全面推进开放发展行动计划。充分发挥三面环苏、居中靠东、左右逢源的区位优势，积极参与“一带一路”和长江经济带建设，等高对接长三角，主动融入南京都市圈、合肥经济圈，着力推动与南京江北新区协同发展，启动高规格、高水平的金牛湖新城规划建设，打造沿苏经济带融合发展的样板。大力发展外向型经济，推行海关、检验检疫服务一体化和通关便利化，支持有条件的企业申请设立公用型或自用型保税仓库，力争到2021年，建成3-5个年出口额超亿美元的产业集群和基地，进出口超1000万美元企业16家，超亿美元企业3家以上，建成安徽跨境电子商务基地。加快推动园区扩容升级，到2021年，各类园区框架面积达100平方公里以上，入园企业达2500家以上。坚持招商引资与招才引智并重，重点瞄准世界、国内500强企业和知名民企，成功引进一批竞争性强、成长性好、带动性大的招商项目，力争五年内引进亿元以上项目不少于300个。 （五）突出民生为本，全面推进共享发展行动计划。按照保基本、兜底线、全覆盖、促均等、补短板、提水平的要求，切实保障改善民生。扎实推进民生工程，不断加大民生投入，坚持每年为民办一批实事。巩固脱贫攻坚成果，坚决拔掉穷根。增加低收入者收入，扩大中等收入群体。加强公共就业服务网络建设，健全覆盖城乡的公共就业和人才服务体系。推进教育均衡化发展，完成学前教育第3个三年行动计划，普及高中阶段教育，发展现代职业教育，切实提升教育水平。实施健康天长建设五年行动计划、深化医药卫生体制改革五年规划、厕所革命五年行动计划，积极倡导全民健身，打造健康天长。强化源头治理，保障食品药品安全。不断推进社会保障提标扩面，建立健全城乡一体的社会保障体系。推进公共租赁住房建设模式转变，推动住房保障惠及所有中低收入家庭。完善各项社会救助制度，兜住特殊困难群众的生活底线。完善城乡养老服务体系，推动医养融合发展。完成文化建设五年行动计划，传承弘扬孝文化，完善三级公共文化服务网络，加快发展文创产业，争创省级文化产业示范园区。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。践行社会主义核心价值观，进一步加强民主法治建设，完成“七五”普法，全力打造法治天长、诚信天长。 三、2017年工作安排2017年是新一届政府的开局之年，五年看头年，做好今年的各项工作，意义重大。新一年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，认真落实中央、省、滁州市各项决策部署和市委十四届三次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定地用新发展理念统领发展全局，坚持聚焦创新、聚力攻坚，稳中奋进、好中加快、能快则快，以更加严实的作风，更加有效的举措，加快建设“五大发展”美好天长，为实现“两大目标”、推进“四个提升”、率先建成全面小康社会打下坚实基础。今年全市经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，财政收入增长10%左右，固定资产投资增长15%左右，规模工业增加值增长11%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，外贸进出口总额继续保持平稳增长，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农村居民人均可支配收入增长10%左右。为此，重点做好以下六个方面的工作： （一）聚焦创新驱动，着力激发加快发展新动能以重点改革突破引领创新。深入推进供给侧结构性改革，认真落实“去降补”。抓好去产能，鼓励企业兼并重组，帮助困难企业脱困升级、提质增效。抓好去库存，落实房地产去库存实施方案，出台鼓励农民退宅进城政策，促进房地产业持续健康发展。抓好去杠杆，支持有条件的企业发行债券，新三板挂牌企业总数超10家、冲刺15家，力争在主板上市实现突破;加快政府存量债务置换，规范政府举债行为。抓好降成本，开展降低企业成本专项行动，多措并举降低企业税费、融资、物流等成本。抓好补短板，重点在创新能力、产业发展、基础设施、民生保障、公共服务、生态文明等领域，突出项目支撑，优化资源配置。深化全国县级公立医院综合改革示范工作，完善医共体内部联动、分级诊疗运行、公立医院补偿和分配、家庭医生签约、大健康管理等机制，让天长经验可复制可推广，为全国医改做贡献。强化农村综合改革，开展“三变”改革，扩大农村土地确权和集体资产股份权能改革成果运用，探索土地“三权”分置办法，建好市级产权交易平台，实施基层农经体系改革，成立镇街农经管理办公室和农业技术服务中心。推进农业供给侧结构性改革，设立农业产业化发展基金，促进农村一二三产业融合发展，加快调整农业结构。加强“放管服”改革，编制政府公共服务清单、行政审批中介服务清单，实行“互联网+政务服务”，开展网上政务超市建设试点，全面推行“五证合 一、一照一码”。统筹推进城市管理执法体制、机关事业单位养老保险并轨、财税金融、水利建管体制等各项改革。以平台载体拓展支撑创新。系统推进园区、服务平台和孵化器建设。天长经济开发区加快推进长江经济带国家级转型升级示范区建设，打造国家级智能仪器仪表产业基地、高端装备制造业基地，争创国家级高新技术开发区，力争实现工业总产值720亿元;秦栏开发区积极培育电子信息产业集群，力争实现工业总产值超200亿元;铜城、汊涧、杨村、金集4个特色园区注重完善功能配套，放大特色产业集聚效应;其他镇街工业集中区完善基础设施建设，打造中小微企业孵化基地。鼓励高校、科研院所开办分支机构，争取再与3家高校、科研院所建立紧密合作关系，天长经济开发区、秦栏开发区至少与1个国家级的一流院校开展合作。依托重科院天长分院、合工大国家技术转移中心天长分中心和天长市智能装备及仪表研究院，转化成果6个以上。加强企业研发中心建设，促成每个亿元以上企业有1家技术依托单位。启动“双创”中心建设，创建省级小微企业创业基地1家、争创国家级1家，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。以机制体系建设助推创新。完善创新政策，围绕建设创新型城市目标，整合现有扶持政策，出台人才“10条”。加大创新投入，强化财政资金对科技成果转移转化的引导支持，建立科技投入稳定增长机制，打造科技创新高地，吸引各地创新资源。引进创新人才，实施“千秋英才”计划，紧扣产业发展需求，瞄准行业内的科技创新团队、领军人物，给政策、给待遇，加大高层次人才引进力度，选聘高校、科研院所专家担任科技顾问，选任博士以上优秀人才挂职科技副镇长，建立招才引智常态化工作机制。培育创新主体，大力提倡企业家精神，持续推进本土创新人才培养计划，实施新一轮企业家培训工程，重点加快“企二代”、“创二代”培育成长。全年新增个体工商户3000户，私营企业2000家;新增高新技术企业15家，实现高新技术产业产值660亿元;新增发明专利授权300件，成功创建全国知识产权示范县。 （二）聚焦项目拉动，着力打造经济增长新引擎强基础推进大项目。牢牢牵住项目建设这个“牛鼻子”，提高项目转化率、开工率、竣工率和达产率。围绕国家重点支持的战略性新兴产业、基础设施等投资领域和省“三重一创”建设，储备、实施一批大项目，争取更多项目纳入国家、省示范项目库。编报省亿元重点项目72个，总投资424亿元，年度计划投资49.7亿元，其中新开工项目18个。列入滁州市重点调度的20个亿元工业投资项目竣工投产。加快推进一批重大城乡基础设施项目建设，实施交通设施建设攻坚，举全市之力支持宁淮高铁在年底前开工建设，全速迈向高铁时代;做好三洋铁路前期规划工作对接;提前规划布局，结合高铁站台建设，打造高铁站区经济新板块;积极协调推进宿扬高速江苏段建设，完成秦栏互通工程建设，确保今年上半年全线通车;开工建设滁天高速、S205/S410铜城至冶山一级公路改建工程，完成农村道路畅通工程173公里，谋划推进天长-菱塘等3条一级公路项目;完成交通基础设施投资10亿元。实施淮河入江水道整治等一批水利工程，完成水利设施投资6.2亿元。220千伏护桥变、110千伏沃公变等重点电力工程建成投运，加快推进农网升级改造工程，完成电力设施投资2.8亿元。重招商引进新项目。实施招商攻坚，坚持把招商引资作为“一号工程”，修订完善招商引资政策，突出招大引强。设立产业发展基金，发挥好天使投资基金作用，对接基金管理公司开展产业基金合作。建立健全更加科学务实的招商模式，组建科干队伍脱产招商、专业招商，强化对招商结果的考核运用。充分发挥专业平台和招商顾问、产业发展顾问的作用，实行委托招商、代理招商。开展以商招商、补链招商，重点推进缸盖公司与江淮汽车、天康集团与美国正道等知名企业的合作。在积极承接招引工业项目的同时，围绕现代农业、文化旅游、教育卫生、金融保险、健康养老等领域，强力推动招商向更宽领域、更深层次拓展，重点引进投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高的项目，加快推进工业机器人关节RV减速器、无人飞行器、氢燃料电池、新能源电动车等一批项目落地。确保全年引进亿元以上项目60个以上，其中10亿元以上项目5个，实现亿元以上项目到位资金146亿元。抓要素保障好项目。在政府债务风险可控范围内，整合城投、综投、交投等融资平台有效资产，降低融资成本，增强投融资能力。深化银政企对接合作，切实增加有效信贷投放。开展好“税融通”、道德信贷等金融业务，探索推行“订单贷”、“双创贷”等新型金融产品，提高续贷过桥资金使用效率，扩大天振担保注册资本金，政银担合作担保业务规模超7亿元，力争再获批1家政策性小微企业担保公司。运用PPP等模式建设基础设施和公共服务项目，扩大政府购买服务范围。通过清理闲置土地、土地点供、独立选址和增减挂钩试点，积极争取用地指标，保障重大项目用地需求。落实“四督四保”要求，建立重点项目建账、查账、报账和周汇总、月调度、季点评制度，层层压实责任、传导压力，全力保障和推动重点项目加快建设。 （三）聚焦产业推动，着力筑牢转型升级新支撑工业经济提质效。全力实施工业攻坚，以新的工业经济发展规划为指引，在优化结构、提升质量、提高效益上求突破。评估和完善现有扶持政策，鼓励使用地产品，探索组建产业联盟;发挥工业经济运行联席会议作用，加强企业经营风险研判和预警，落实企业精准帮扶措施，提振企业家信心，力保实体经济平稳发展。传统产业抓改造，实施投资500万元以上技改项目不少于250个，总投资超120亿元，传统产业实现产值不少于700亿元。新兴产业抓集聚，重点扶持智能家电、机器人、新能源汽车、无人机等新兴产业集聚发展，新兴产业实现产值300亿元以上，占全市工业比重30%以上。突出扶持优势企业，支持天大集团、天康集团、蓝德集团、远东安缆等龙头企业做大做强;引导缸盖公司、中德电子、天洋药业等行业领军企业发挥产业细分领域的优势，积极打造全国“单打冠军”。全年规模工业总产值突破1000亿元。新增规模工业企业不少于40家、亿元以上企业不少于10家、专精特新企业5家，新增安徽工业精品5项、中国驰名商标1件、省著名商标10件。现代服务业扩规模。推进电商天长建设，实施天长电子商务产业园二期建设，引进知名电商企业入驻，推动我市生产企业和大型商贸企业开展线上线下协同运营，加快建设省级电子商务产业服务集聚区。推进综合运输服务中心、天然物流园、天康医院、南市区中医院等一批项目建设。扶持生产性服务业总部、服务外包、结算交易、物流中心等带动性强的现代服务业发展。完善流通网络布局，推动商业中心、商贸功能区、特色商业街区协调发展，提升现代服务业占比。新增限上企业10家，实现服务业增加值100亿元以上。实施旅游攻坚，编制全域旅游发展规划，整合精品旅游资源。围绕“三湖两山一岗”(高邮湖、金牛湖、红草湖，长山、草庙山，龙岗)做好旅游文章，大力发展乡村旅游，打造旅游品牌，重点推进龙岗、汊河古村落保护开发、抗大八分校旧址红色旅游项目，推进长山、草庙山文化休闲养生度假基地建设，启动高邮湖环湖旅游观光带建设，积极谋划金牛湖休闲养生旅游度假区建设，基本完成新白塔河综合整治和景观建设，形成与滨河公园、红草湖湿地公园相呼应的水上景观长廊。建设市区游客集散中心。推进研学旅游基地建设。建设秦栏特色餐饮一条街。现代农业上档次。实施农业攻坚，力求在农业“五化”上取得新突破。实施千亿斤粮等一批农业项目，提升粮食综合生产能力。拓展政策性农业保险范围，有效防范农业生产经营风险。加快现代农业示范园区建设，大力发展设施农业、智慧农业，按照国家级标准打造永丰省级示范区，支持大通、杨村、金集等镇创建省级现代农业示范区。培育壮大新型农业经营主体，促进农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户联合发展，引导社会资本投入现代农业建设，新增土地流转面积3万亩、家庭农场80家、农民专业合作组织20家、农业“三品”15个，培育现代农业产业联合体2个。推进农产品生产、加工基地建设，提升农产品加工能力，延伸产业链条，提高农产品就地原料化转化水平，实现规模以上农产品加工企业产值超130亿元。推进“互联网+现代农业”，拓展农产品销售渠道，扶持“村淘”等涉农电商平台发展。加快推进粮食生产全程机械化，农作物耕种收机械化水平达87.8%。争创国家级现代农业气象服务示范县、省级农产品质量安全县。 （四）聚焦城乡互动，着力构建城乡一体新格局推进城市建设攻坚提升。实施文明创建攻坚，全力冲刺，力争成功创建全国文明城市。编制完成“多规合一”、东城区二期控制性详规等各类规划。围绕老城改造提升和新城功能完善，实施重点城建续建项目15个，新建项目47个。实施南市区二凤南路、学苑路等二期路网以及地下综合管廊等项目建设。实施老城区“两治三改”行动计划，完成2个老旧小区和393户棚户区改造。完善城区主干道路网，完成天康大道、平安中路、仁和路等道路黑色化改造，打通永福东路、内环北路等出城通道，推进雨污水管网、二凤支渠改造，完成城区主干道弱电杆线下地工作。实施红草湖湿地公园西侧沿天康大道两边居民区环境整治，新建5个市区街心游园，新增城市绿化面积45万平方米，加快创建国家园林城市。新建5个公共停车场，新增400个停车泊位。将城市周边的冶山、郑集等镇纳入城市供水管网，逐步推进城乡供水一体化。数字城管指挥中心投入使用，增强城市管理能力。建成智能公交管理系统，积极创建省级优先发展公共交通示范市。推进美丽乡村建设攻坚提升。立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”，推进一批特色小镇建设，积极拓展铜城省级特色小镇建设内涵;用足用活1亿元专项建设基金，打造秦栏生态文化旅游特色镇，创建省级特色小镇;重点培育汊涧、杨村、金集等特色小镇。持续推进全域美丽乡村建设，完成新街、张铺等7个镇政府驻地建成区整治和安乐、官桥等5个省级中心村建设，完成剩余11个待建中心村建设规划的编制。运用美丽乡村建设运营有限公司融资功能，拓宽美丽乡村建设投入渠道。深入开展“三线三边”、农村环境综合整治，进一步改善农村人居环境。实施“一村一品”、“淘掌柜”培养工程，发展壮大村级集体经济，力争100个村年收入达10万元。推进生态环境建设攻坚提升。扎实推进节能减排，严把项目环评、能评准入关口。按照属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人的原则，落实三级环保网格化管理制度。加快实施大气、土壤污染防治行动计划和白塔河水体达标方案，开展污水排放规范化专项治理，全面建立市镇村三级“河长制”，加强农业面源污染治理，完善秸秆禁烧常态化和综合利用工作机制，推进生物质发电、循环经济产业园等项目建设。落实耕地保护责任，完善土地利用总体规划，完成永久性基本农田划定工作，加快推进矿山地质环境治理和矿山复绿工程。实施林业增绿增效行动，新增省级森林城镇1个、省级森林村庄12个。扎实推进生态示范创建，争创省级生态示范市，创建省级生态镇2个、省级生态村2个。 （五）聚焦和谐促动，着力彰显改善民生新成效大力加强民生保障。全力实施好33项民生工程，足额保障民生工程所需地方配套资金。探索实行“脱贫贷”、“特惠贷”，巩固脱贫攻坚成果。加强城乡一体就业机构和就业市场建设，做好就业登记和就业培训，新增就业人数6500人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。进一步扩大社会保险覆盖面，实现社保由“制度全覆盖”向“人群全覆盖”转变。切实解决好企业拖欠工资问题，维护农民工合法权益。完成农村危房改造2000户。开工建设新河口渔船停靠码头。新建1-2家民办养老机构。加强农村公墓管理。完善社会救助体系，不断提高救助标准，扩大救助范围，保障城乡困难群众和特殊群体生产生活。大力加强社会事业。优化中小学资源配置，提升现代职业教育质量，创新优质教育资源覆盖模式和途径，力争引进1家优质民办学校，新建广陵路幼儿园，扩建第二幼儿园。继续加强计生工作，稳妥实施全面两孩政策，推进妇幼保健计划生育服务能力建设。推进文化艺术中心、村级综合文化服务中心提升、千秋大舞台搬迁等工程建设。倡导全民阅读，建成1个24小时自助式图书馆和1个城市阅读点。放大天长孝文化、健康城市等品牌效应，积极培育现代城市文化，打造具有天长基因的城市标识。办好第27届科技节和第7届茉莉花体育文化节。做好城乡有线电视数字化转换工作。推进军民融合发展，成功创建省级双拥模范城。巩固安徽省质量强市创建成果。完成第三次农业普查工作。统筹推进民族宗教、国防动员、基层人防、防震减灾、外事侨务、工商联、残联、红十字、工会、共青团、妇女儿童、档案、地方志、科普等各项事业发展。大力加强社会治理。依法加大对治安重点区域和突出问题的严打整治力度，建成平安城市视频三期，深化平安天长、平安镇村建设，确保群众安全感、满意度“双提升”。巩固完善三级人民调解组织建设。推进阳光信访、责任信访和法治信访，完善“乡为主”的信访工作机制，力争实现无访乡镇全覆盖。强化安全生产的红线意识和底线思维，严格落实安全生产责任制，深化安全生产“铸安”行动，确保安全生产形势持续稳定。抓好各类市场专项整治活动，加强食品、药品、医疗器械、小作坊、小餐饮等整治力度。开展城乡社区协商试点和以村民小组为基本单元的村民自治试点。推进县域社会信用体系建设综合试点。完善应急管理体制，整合应急救援队伍，及时有效应对各类突发事件。 （六）聚焦自身带动，着力实现政府建设新提升坚持忠诚为民。始终把对党绝对忠诚作为干事创业的灵魂，牢固树立“四个意识”，深入开展“讲看齐、见行动”学习讨论，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。坚持以人民为中心，以服务群众为根本，以群众满意为评判标准，着力解决一批群众期盼和关注的热点难点问题，以实实在在的工作业绩赢得群众真心点赞。及时回应群众关切，办好政务微博微信、市长热线、网络留言。坚持实干担当。大力倡导会不开长、事不隔天、文不过夜的“抓紧”作风，言出必行，行必有果，切实增强政府的执行力和公信力。认真研究破解制约天长发展瓶颈的新路径、新举措，始终把心思和劲头放在真抓实干、争创一流上。强化目标绩效管理，加快重大决策、重点项目、重要工作的推进。严格政务督查，严肃问责追责，坚决整治庸政怠政懒政行为。健全正向激励和容错纠错机制，为有能力会作为、有胆气善作为的干部撑腰鼓劲，让广大干部想干事、敢干事、干成事。坚持依法行政。坚持把法治理念贯穿政府工作各个环节，规范政府行政行为。提升规范性文件质量，完善重大事项合法性审查机制。继续推进执法重心下移，加强行政执法行为监督，推行行政执法公示和法制员工作制度。做好行政复议和行政应诉工作，落实行政负责人出庭制度。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，广泛听取社会各界意见建议，认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案。坚持廉洁从政。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，切实把纪律规矩挺起来、严起来。深入落实中央八项规定等各项要求，驰而不息纠正“四风”，全面加强纪律和作风建设。扎实推进政府系统惩治和预防腐败体系建设，认真落实党风廉政建设责任制。充分发挥行政监察、审计监督和社会监督作用，强化财政资金使用、政府投资项目、国有资产管理、公共资源交易、政府采购、购买公共服务等重点领域和关键环节的监督管理。各位代表，在做好上述工作的同时，我代表市政府郑重承诺：2017年政府将继续倾心倾力为民办十件实事。1、完成城市备用水源地工程建设，实现主备轮换。2、新建11个镇污水处理厂，实现污水处理镇级全覆盖。3、构建城乡医疗信息体系，在保证医疗质量和安全的同时，让群众在家门口享受到专家级医疗服务。4、在城东新建1所小学，在城西建成西湖小学，在城南新区规划建设1所小学，解决好城区义务教育小学阶段办学资源不均衡问题。5、实施老护城河片区环境综合整治和黑臭水体治理。6、建设东市区健康公园，实施红草湖湿地公园北园生态化改造。7、为全市公办中小学、幼儿园配备专职保安，强化校园安全工程。8、推进明厨亮灶工程，保障群众“舌尖上的安全”。9、新建35家社区养老服务中心，实现城乡社区养老服务设施全覆盖。10、对全市65岁以上老年人实行免费乘坐市区公交车。各位代表，天长正站在一个崭新的起点，历史的重托、人民的期盼始终激励着我们奋力开拓，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共天长市委的坚强领导下，团结和带领全市人民，不忘初心，继续前进，不断开创“五大发展”美好天长建设新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-19

• 【投资滁州】2017年滁州市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、锐意拼搏向前进，“十三五”实现良好开局刚刚过去的一年，是非凡的一年、难忘的一年。面对复杂多变的外部宏观环境，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对旱涝频转的自然灾害，面对市委主要领导不断调整的特殊影响，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽、亲临小岗重要讲话精神，坚定信心，沉着应对，主动作为，实现了经济社会“稳中奋进、好中加快”的发展预期，主要指标、主要工作总体上站稳了全省第一方阵。 （一）克服下行压力，主要指标争先进位。保持定力，顶住压力，精准发力，较好实现了换挡不失速、量增质更优的稳健发展。全年完成地区生产总值1423亿元，增长9.2%;规上工业增加值642亿元，增长9.8%;固定资产投资1699亿元，增长16.6%;财政收入256.4亿元，增长11.3%，其中地方收入完成167亿元，增长16.4%;社会消费品零售总额515亿元，增长12.7%;外贸进出口23.3亿美元，增长14.2%;实际利用外商直接投资11.4亿美元，增长8%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到26286元、10956元，同口径均增长8.8%。动态指标中，地区生产总值、固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额、外贸进出口、实际利用外商直接投资、年新增贷款、城镇和农村居民人均可支配收入9项指标增速均居全省前5位。总量指标中，地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、财政收入、外贸进出口、实际利用外商直接投资、年新增贷款7项指标位居全省第一方阵。 （二）强化四督四保，重点项目加速推进。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，大力实施“四督四保”推进机制，一批重大项目进展较快。抓招大引强，新引进亿元以上项目410个，其中近海汽车、长久轿运车、国泰电动汽车、瑞能新能源汽车、沃特玛电池、天鼎丰非织造布、杰事杰新材料等10亿元以上项目超20个。抓项目开工，新开工亿元以上项目480个，华塑二期、中联五期、龙欣新材料、众望科希盟、南方黑芝麻、福莱特玻璃等一批大项目启动建设。抓项目竣工，立讯二期、德威新材料、锦汇新材料、大禹防水材料、欣阳科技、华信玻璃、尚钧医疗等340个亿元以上项目竣工投产。抓项目达产，华汇热电、养元饮品二期、胜华波汽配、天安新材料等104个亿元以上工业项目达产。抓项目转化，滁州产城融合示范区获国家发改委批准，高教科创城首批4个项目开工，西部大工业基地完成规划编研，与南京江北新区合作共建的汊河产业转移承接园正在推进。谋划推进PPP项目，共有27个项目列入国家和省发改委项目库，31个项目列入市级项目库，总投资1200多亿元，已有14个项目与社会资本签约，其中开工建设9个。 （三）着力提质增效，实体经济破难奋进。把发展实体经济放在突出位置，积极落实上级各项决策部署，强化帮扶帮办，把握平衡点，破解困难点，狠抓增长点，经济运行稳中向好。工业经济转型加速。出台多项措施支持企业稳产促销，加快现有产业、企业做大做强。全年净增规上企业124户，总数达1515户，其中产值超亿元企业495户，对全市规模工业贡献率达99%。六大主导产业产值2562亿元，增长11%。战新产业产值639亿元，占规上工业产值比重20.6%，其中省级智能家电基地实现产值411亿元，增长14%，成功创建全国智能家电知名品牌示范区。净增国家级高新技术企业55家，总数达230家，居全省第四;实现产值1436亿元、增加值319亿元，均居全省第三。天长落实稳增长系列措施受到国务院通报表扬，并获批全省首个国家级出口工业产品质量安全示范区;凤阳获批国家循环经济示范县;民企入围全省百强数连续三年居全省第三，蓝德集团进入中国民营企业500强。现代服务业势头强劲。新业态快速成长，建成电商产业园10个、入驻企业近300家;6个阿里巴巴“村淘”县级运营中心、371个村级服务点运营良好，跨境电商实现零的突破，明光获批全国电子商务进农村示范县，云伙计荣获全省十佳产业链服务商，阿里巴巴首个订单农业项目落户定远。定远电商产业园等省级服务业集聚区发展到11家;苏滁产业园、明光医疗产业区跻身长三角首批健康服务产业集聚区，九华药业等4家企业荣获健康服务示范企业;南谯、全椒列入国家全域旅游示范区名录。浦发银行、光大银行滁州分行获批设立、即将开业。现代农业发展加快。全年收购粮食382万吨，居全省第一。现代农业示范区发展到112家，建成省级现代林业示范区4家。新增土地流转面积20万亩，总面积达263万亩，流转率43.4%;新增农业物联网示范点12个，总数居全省第二;新增1家国家级、6家省级农机合作示范社;再添4家国家级、8家省级农民合作示范社和30家省级示范家庭农场。农机化率达81.4%，超全省8个百分点。 （四）坚持精准施策，发展质量明显提高。以推进供给侧结构性改革为主线，加快“调转促”、“全创改”，经济运行质量进一步提升。“去降补”取得新成效。去产能上，压减51万吨水泥产能。去库存上，商品住宅库存面积较上年底减少200万平方米，下降44%，去化周期缩短至6.6个月。去杠杆上，多渠道、多方式扩大直接融资，开润股份成功上市，扬子地板报会待审，新增新三板挂牌企业9家;市城投二期中票成功注册，公司债上交所发行，为全省首家被国家发改委、交易商协会、证交所获准发行直接融资产品的市级平台;设立的10只产业基金投入运营。全年实现直接融资近百亿元，新增贷款222亿元，社会融资总量超500亿元。降成本上，打出“组合拳”，帮助企业减负10亿元以上。补短板上，一批创新平台、基础设施和公共服务等方面项目加快推进。“双创”水平有明显提升。省级创新型试点城市建设扎实推进，全柴动力列入国家技术创新示范企业，金禾、蓝德和扬子空调设立省级博士后科研工作站，院士工作站已建成10家。发明专利授权近1200件，增长85%，均居全省第三。全椒成为国家知识产权强县工程示范县，通用生物获批省级科技创新团队，鸿典科创平台落户市经开区。“天长汇”跻身国家级众创空间，清华大学启迪之星孵化基地、萤火虫创孵梦工厂、天地汇创业孵化器等建成运营，原创科技城启动建设。新登记各类市场主体3.3万户，其中私营企业9000户。 （五）深化改革开放，动力活力加快释放。坚持蹄疾步稳，以解决影响发展的突出障碍、影响民生的突出问题、影响和谐的突出隐患为重点，完成173项年度改革任务。农村综合改革全省领先。土地承包经营权确权登记颁证试点在全省率先完成;天长农村集体资产股份权能改革国家级试点成绩突出，发放全省第一张股权证，率先推出“农权贷”，获农业部肯定;国有林场改革、定远政府购买农业公益性服务、凤阳供销社综合改革、来安“三变”改革等一批国家、省级试点落地生根。放管服改革扎实推进。政府权责清单统一省级试点扎实推进，在全省率先实行“1+X”监管模式;颁发全省第一份“五证合 一、一照一码”营业执照、第一份电子营业执照。建成“网上办事大厅”，830项审批服务项目上线运行。创新“互联网+工商服务”模式，实现工商登记注册网上办理。社会事业体制改革再现亮点。医改工作获国家医改办、世界银行肯定，天长率先实施医保“三保合一”、县级公立医院改革成为全国示范，全国医改现场会在天长召开。公车改革深入推进，全国车改现场会来滁观摩;深化户籍制度改革，为2.3万无户口人员办理了户口登记;新型城镇化、国资国企、公共资源交易等改革持续推进。与此同时，对外开放步伐加快，富达电子、同心机电等4家企业在海外投资办厂，累计达21家。天大管材整体出售给法国瓦卢瑞克公司。美大地区友好论坛、光谷跨境电商峰会成功举办。海关天长通关监管中心运行良好，恒欣公用型保税仓库获批。深度融入南京都市圈、合肥都市圈和长三角城市群，全面对接南京江北新区建设，借势借力，取得一批合作成果。 （六）推进城乡统筹，人居环境持续改善。中心城市建设上，全面完成市级“多规合一”，实施重点项目100多个，完成投资50多亿元。聚力推进“四个一”重点工程，琅琊山争创5A级景区步伐加快，北大门建设工程过半，龙池街改造成效初显，南天门建设规划通过审批，农中花源等重点项目崭露新姿;清流河二期主体完工，一期提升、三期规划设计进展顺利;古城保护性改造有序进行，内城河综合治理一期工程完工、二期景观工程快速推进，南大桥、西大街桥通车，清流街、遵阳街改造启动;明湖完成24平方公里控规和城市设计工作，大坝工程、湖区土方工程等快速推进。龙蟠大道下穿铁路、西涧北路、天长路改造、紫薇北路、醉亭路等基本完工，金叶路、新安江路等加快施工。15个居民小区二次供水改造全面推进。加快建设智慧城市，推行网格管理，争创省级文明城市，推动城市管理上台阶、上水平。县城和镇村建设上，6个县城实施重点项目380个，老城改造有序推进，新区拓展方兴未艾，园区提升步伐加快，县城建设中的精品力作不断呈现。乌衣、汊河、炉桥、临淮、秦栏、大墅等重点镇加快建设。美丽乡村建设由“以点为主”向“由点到面”转变，开展“百镇治理”，分层推进中心村建设。在天长全域开展美丽乡村建设试点，启动“小岗三年大提升”行动，来安贾龙村入选全国少数民族特色村。天长和定远分获沿江片、皖北片美丽乡村建设先进县。全省农村生活垃圾治理现场会在全椒召开。基础设施建设上，宿扬高速基本建成，滁淮高速完工近半，合宁“四改八”开工，来 六、滁天、明巢、滁城西环4条高速加快前期工作，滁宁轻轨完成工可编制，滁州机场初步选定3处场址。滁州港(汊河)开港，滁河防洪治理近期工程完工，淮干蚌浮段行蓄洪区调整、池河治理等工程加快实施，江巷水库开工建设。农村道路畅通工程建成2800多公里，居全省前列。 （七）突出民生保障，群众获得感不断提升。持续实施33项民生工程，全年民生支出290.5亿元，占财政支出的86.8%。新增城镇就业8.2万人，超目标任务一倍多。城镇登记失业率3.2%，低于省控目标1.3个百分点。新开工保障性住房1.1万套，建成1.7万套，货币化安置6600多户，发放公积金贷款24亿元。农村危房改造开工率、竣工率均达113%，居全省前列。精准扶贫、精准脱贫首战告捷，经过省脱贫攻坚第三方监测评估，5个重点县顺利实现4.8万人脱贫、55个村出列，超额完成省下达的年度任务;定远金融扶贫成为全省样板，在全国作经验交流。坚持防汛抗旱两手抓，夺取抗洪救灾全面胜利。社会事业发展迅速，学前教育二期三年行动计划全面完成，在全省率先开展普惠性民办幼儿园认定工作，加快推进城区10所中小学整合扩建。全椒、来安、定远、凤阳和明光义务教育均衡发展通过国家验收。城市职业学院新校区正式启用，新技师学院整合成立。市科技馆开馆，市博物馆完成布展，市图书馆主体封顶，长城影视成为省级影视拍摄基地。市一院南区投入使用，南京儿童医院滁州分院二期加快建设。市福利中心扩建工程一期完工。成功举办首届国际半程马拉松赛、全国百城自行车赛、中国农民歌会第二季滁州演唱会等。道德信贷工程在全国推广，安徽好人、中国好人上榜人数居全省前列。深化军民融合发展，荣膺全国双拥模范城“五连冠”、全国人民防空先进城市等称号。防震减灾工作跻身全国前十。推进绿色发展，完成造林18万亩、城镇绿化800万平方米，百万亩森林增长工程圆满收官。西涧湖二级保护区整治成为全国样板。顺利完成PM10年度控制目标和主要污染物减排任务，秸秆禁烧实现重点时段“零火点”。突出重点行业领域安全监管，事故起数和死亡人数连续五年双下降。食品药品安全工作得力、形势较好。深化司法体制改革，推行阳光信访，扎实开展平安滁州建设，和谐稳定局面进一步巩固。红十字会、慈善和残疾人等事业取得新成绩，工会、共青团、妇联、文联、科协等群团组织作用进一步发挥，外事侨务、民族宗教、编制、物价、对台、保密、档案、地方志、工商联、关心下一代等工作全面进步。十件实事取得成效。滁州农产品批发市场投入运营，农贸市场迁建改造有序推进;棚户区和老旧小区年度改造任务超额完成;市植物园完成前期准备;南谯路畅通工程正在实施;城北客运站主体工程完工;出台《滁城限制养犬管理办法》，规范了养犬行为;老旧电梯维护更新力度加大，在全省率先建成应急救援平台;第三污水处理厂工程加快实施;滁宁公交换乘中心建成运营;新增公交车36辆，增建公共自行车站点31个。 （八）严格依法行政，自身建设得到加强。扎实开展“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论，坚持政府常务会议学法和重要文件集体学习解读制度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大议案4件、建议104件、政协提案398件，满意和基本满意率超过98%。启动政府立法，提请市人大常委会审议法规案2件、制定政府规章1部，其中《滁州市市区饮用水水源保护条例》颁布实施。落实重大行政决策程序制度，推进合法性审查机制全覆盖，开展行政执法公示试点，提升依法执政水平。持之以恒落实中央八项规定和省、市委有关规定，驰而不息抓作风、纠“四风”。加大政务信息公开力度，开通政务微博微信，提高市长热线服务水平。推进网络问政和阳光政务，市本级和明光政务服务中心被列为国家公共服务综合标准化试点。全面实施财政预决算和“三公”经费公开，全市“三公”经费支出下降7.5%。落实“两个责任”，履行“一岗双责”，深入开展政府系统党风廉洁建设和反腐败斗争，加大正风肃纪力度，强化行政监察和审计监督，努力从源头上预防和治理腐败。各位代表!在经济下行压力加大、困难挑战增多的情况下，去年取得的成绩实属不易。这是省委、省政府高度重视、亲切关怀的结果，是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界关心支持、倾力帮助的结果，更是全市人民迎难而上、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员和党代会代表，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向中央及省驻滁单位，向人民解放军、武警官兵、公安政法干警，向所有关心、支持、参与滁州建设与发展的各位老领导、老同志和各位客商、各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也深刻认识到工作中还存在不少困难和不足，主要是：经济下行压力较大，新的增长动力不足，部分企业生产经营困难，个别指标增速没有达到预期目标;一些重点领域和关键环节的改革突破不够;新的大项目偏少，创新能力较弱，转型升级任重道远，资源环境等瓶颈制约加剧;民生问题仍有不少欠账，脱贫攻坚任务艰巨，教育、医疗、住房、养老等领域的供需矛盾仍很突出;少数政府部门和工作人员主动服务和勇于担当意识不强，文多会多检查多问题回潮，等等。对此，我们一定要高度重视，加强整改，努力在实践中把各项工作做得更好。 二、撸起袖子加油干，坚决完成今年各项目标任务今年是党的十九大胜利召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是本届政府任期的最后一年。做好今年工作，意义重大。今年工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议、省第十次党代会和市第六次党代会部署，聚焦“346”奋斗目标，以五大发展理念为统领，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量效益为中心，稳中奋进、好中加快、能快则快，加速冲刺总量全省第三，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%，规上工业增加值增长11%以上，固定资产投资增长15%以上，财政收入和城乡居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长，社会消费品零售总额增长12%左右，城镇登记失业率控制在4.4%以内，完成节能减排任务。确定10%的增长目标，是市委、市政府广泛听取意见、综合权衡分析后决定的。确定这一目标是必要的。我们要实现“四个翻番”、冲刺总量全省第三的奋斗目标，GDP必须保持10%的年均增长水平，前年和去年已有欠账，越往后基数越大，若今年再有欠账，后几年要如期实现这一目标，就会十分困难。实现这一目标是可能的。今年我市的重大基础设施项目较多，房地产形势会进一步趋好，与此关联的建筑业将会有更好表现，前几年新上的工业项目陆续投产达产，服务业支撑经济发展的动力强劲。今年是党的十九大胜利召开之年，经济发展的政策环境相对宽松，利好因素相对增多。关键是我们能否把握机遇，因势利导，奋力拼搏，保持冲刺上行的良好态势，实现经济社会更好更快发展。重点做好九个方面工作： （一）更加注重创新创业，鼎力培育发展动能。强化需求导向，在新技术、新产品、新模式、新业态、新政策以及新体制机制等方面不断创新，转换发展动能，厚植发展优势。深入推进“去降补”。落实“1+7”方案，进一步优化存量、引导增量、主动减量，推动供需两端协同发力。优化结构去产能，鼓励企业通过主动压减、兼并重组、转型转产等途径，积极化解过剩产能，促进水泥、玻璃行业结构优化、提质增效。因城施策去库存，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，综合运用各种调控手段，合理出让居住用地，推进公租房改革和棚改货币化安置，加快消化非住宅商品房，依法加强商品房销售监管，适时调整住房公积金贷款政策，保持房地产市场平稳健康发展。全年完成房地产开发投资300亿元。积极稳妥去杠杆，不断扩大直接融资规模，鼓励更多企业开展股权融资和企业上市挂牌，引导商业银行对市场前景好、暂时有困难的企业不断贷、不抽贷，推动已上市挂牌公司通过再融资、并购重组等方式做大做强。力争全年新增首发上市企业1家、报会待审2家、辅导备案3家、“新三板”挂牌10家以上，上市企业后备库动态保持在150家以上，完成直接融资超100亿元，新增贷款超230亿元。积极防范金融风险和地方政府债务风险，严控政府债务规模，加快存量债务置换。多措并举降成本，进一步降低企业税费、融资、交易、物流、能源、财务等成本，减轻企业负担，提高企业效益。突出重点补短板，在创新能力提升、新兴产业培育、基础设施建设、公共服务配套等领域，实施一批补短板重点项目。加强政策引导，进一步完善土地、财政资金等要素配置机制，广泛引入社会资本，增强公共产品供给能力。大力实施创新驱动战略。坚持把创新作为第一动力，在更大范围、更广领域、更深层次推动创新，精心打造经济社会发展核心引擎。一是培育创新主体。年净增高新技术企业40家以上、企业研究院等研发平台2家以上、授权发明专利1400件以上。各县市区和市经开区、苏滁园至少与2家国家级一流院所紧密合作;每个亿元以上企业至少有1家技术依托单位，有1个以上新技术或新产品研发创新团队，鼓励企业培育、引进多层次的行业工匠。二是完善创新体系。围绕“三重一创”，打造一批重点产业基地，建设一批重点产业工程，实施一批重点产业专项，加快构建创新型现代产业体系。围绕高水平研发平台建设、高层次团队引进、高科技项目争取等方面，制定出台科技创新相关政策，进一步健全完善人才、金融、服务等政策体系，激发创新活力。三是搭建创新平台。整合提升省级高新技术园区和产业集聚区，加快高教科创城、原创科技城、中国家电研究院安徽分院和国家电子元器件质检中心等平台建设。院士工作站力争再翻一番。四是集聚创新人才。坚持培养和引进并重，更加注重柔性引进、项目引进、专项资助引进，实施高层次人才引进计划，开展引博、院士助滁和国家“千人计划”专家招引三大行动，充分发挥鸿典集团等平台集聚专家团队的作用，力争在引进产业人才、工科类工程类院士和“国家千人计划”上有新突破。加快推进大众创业。加大对高校毕业生、农村转移劳动力等重点群体创业的服务保障，完善扶持政策，优化创业环境。积极发展众创、众包、众扶、众筹，力争新增市级以上众创空间810个。加快民营经济发展，鼓励企业家“二次创业”，引导在外成功人士返乡创业，让市场活力充分涌动。新增个体工商户1.8万户、私营企业5000家以上，民营经济增加值增长11%。 （二）更加注重难点重点，着力深化改革开放。禀承滁州人的改革基因，弘扬大包干的改革精神，紧扣“四个有利于”的改革方向，坚持系统思考谋划，突出问题导向，革故鼎新，继续拓展对外开放的广度、深度，不断增创发展动力、活力。进一步深化重点改革。农村综合改革上，坚持“抓小岗带全市”，重点在“三权分置”和“三变”改革等方面寻求突破。推进颁证后续工作，强化确权成果利用。以集体资产股份权能改革为突破口，加快推进农村产权制度改革。鼓励支持农村金融创新，加强农村产权流转交易市场建设，扩大农村“三权”抵押贷款试点。推动政府购买农业公益性服务常态化。全面推开农业“三项补贴”改革。完成35个国有林场改革，深化供销社综合改革、小型水利工程管理体制改革等。“放管服”改革上，依托“互联网+政务服务”，持续推进行政审批流程再造。健全“3+2”清单制度体系，扎实推进全国政务服务标准化试点。深化商事制度改革，推进企业登记全程电子化，加强事中事后监管。推进公共资源交易监管体制改革，健全市县一体化公共资源交易平台。财税金融改革上，深化预算管理制度改革，推进国、地税征管体制改革。完善“产业+基金”运行模式，用足用活产业发展基金。持续推进“4321”新型政银担试点，完善政策性融资担保风险补偿机制。新型城镇化改革上，以滁城、各县城和乌衣、汊河、炉桥等地为重点，以深化户籍制度改革为切入点，切实抓好进城人员“三权落实、五有并轨”，力促人口向城镇集聚。围绕农民市民化、投资多元化、管理规范化、建设特色化，走出具有滁州特色的新型城镇化之路。社会事业体制改革上，扭住“三医联动”“三保合一”“招采合一”等关键环节，巩固扩大医改成果，力争在全省乃至全国再添新亮点。积极探索在教育、医疗领域实行“编制周转池”使用方式改革。开展市直单位用人清理、规范专项行动。继续推进社保、文化等领域改革，不断增强群众对改革成果的获得感。进一步扩大区域合作。顺应国家“一带一路”、长江经济带战略，发挥比较优势，坚持引进来与走出去相结合，力争全年新增进出口实绩企业100家以上，进出口总额有明显增长。深度融入长三角，加快产业、交通、市场、通关及公共服务等一体化进程，推动我市与苏浙沪联动发展。抓住省里将滁州打造成省际交汇区域中心城市的机遇，对毗邻南京特别是江北新区区域进行系统规划，主动对接、等高对接、无缝对接，推动整体融合、功能互补、错位发展，全力建好滁州产城融合示范区;抓住省里支持滁州加快与合肥一体化步伐的机遇，深化两地在基础设施、产业布局、要素市场等方面合作，进一步构筑“双圈互动、左右逢源”的区域发展新格局。落实省促进皖北发展政策，积极参与淮河流域治理和淮河生态经济带建设，促进沿淮区域加快发展。 （三）更加注重转型升级，倾力壮大实体经济。坚持扩量与提质、特色与创新并举，着力打造现代产业体系，提高产业整体实力和竞争力。矢志不渝推进工业强市。按照总量扩大、结构优化、产业升级的要求，加快提升工业发展水平。大力培育新兴产业，抓好省级智能家电基地建设、市级战新产业基地培育，力争战新产业实现产值700亿元以上。加快改造传统产业，分行业研究传统产业提升的主攻方向和政策措施，突出产业配套、链条延伸、集聚发展，加快建设重点产业集群。实施“千亿技改”“千企升级”，落实5000万元以上技改项目300个，力争全年实现工业投资1000亿元，其中技改投资420亿元，六大主导产业产值2770亿元。鼓励扶持企业争创名牌名标，大力提升品牌竞争力，全年新增省级以上名牌名标34个。提高产品本地配套率，力争博西华、康佳电子、猎豹汽车、全柴、扬子空调等5家企业本地配套率提升28个百分点。实施分类指导，实现帮扶工作常态化、精准化、责任化。切实尊重、关爱企业家和企业经营者，充分发挥他们在振兴工业中的主体、主导作用。千方百计发展现代服务业。着力打造“电商滁州”。加快市电子商务产业园、孵化中心等建设，扶持云伙计等加快发展，推动车团网等加快落地。加强与阿里、京东、苏宁等知名电商合作，推动产销企业强化线上线下合作，扶持“村淘”等涉农平台发展。实施电商培育计划，孵化电商企业100家、培训从业人员1万人。以更快的步伐推进旅游业发展。大力发展旅游+生态、旅游+文化、旅游+体育，打造以休闲娱乐、观光游览、文化体验等为主题的精品旅游线路，推进“赛事兴旅”。大力发展研发设计、金融服务、现代物流等生产性服务业。力争服务业增加值增长11.5%。多措并举提升农业发展水平。把农业放在一二三产融合发展的大格局、大体系中来思考和谋划，更加重农强农，扎实推进农业供给侧结构性改革。加快农业产业化，进一步加大政策倾斜力度，加快农业园区建设，培育发展新型农业经营主体，构建立体式现代农业经营体系。力争新增市级以上农业示范区10家、家庭农场1000家。优化种养结构，因地制宜招引农副产品精深加工企业，一对一组织现有食品企业去县市区共建原料基地，把田间变为工业第一车间，提高农副产品就地转化率。推进生产机械化，运用机械化装备和信息化技术，提高现代化种养水平，突出解决粮食烘干装备不足问题，推广耕地质量建档立卡、测土配方施肥技术，提升农业综合生产能力和效益。加速营销电商化，大力推进电子商务进农村，既解决农产品卖出问题，又促进农民扩大消费，兴旺农村市场。推广模式复合化，推进农业与旅游、休闲、体验、健康、文化等有机融合，使其功能叠加、价值增加，开辟现代农业发展新的蓝海。因地制宜提振县域经济。把县域经济作为全市加快发展的基石，围绕做大规模、做强产业、做出特色，制定县域经济发展推进计划，促进县域分工协作，实现特色发展、错位发展、竞相发展。完善督查考核办法，力促各县市区在全省考核中增速争先进、总量进位次、人均上台阶。支持天长招大引强和育大培强，加快新型工业化步伐，提升全省十强县位次，尽快挤入全国百强县，进一步走在前、作表率;加快来安、全椒市域副中心城市建设步伐，推进滁来全协同发展、板块联动;推动明光、定远、凤阳联手打造西部大工业基地，搞好规划引领，优化资源配置，强化龙头带动，进一步上规模、促转型;鼓励南谯、琅琊大力发展现代服务业和都市农业，进一步扩总量、快发展。支持县域工业园区创新发展，提升开发水平，打造支撑县域发展的增长极。 （四）更加注重效率效果，强力抓好项目工作。项目是拉动发展的重要载体，是衡量发展的具体验证，必须认真落实“四督四保”要求，始终如 一、全力以赴抓紧抓好项目工作。狠抓招商引资。坚持把招商引资作为经济工作的头号工程、第一要务，多措并举、多点发力、多向突破，以更大决心、更大力度加以推进。突出精准招商。由过去的粗放式向精细化、专业化、专题化转型，以商招商、专业招商、产业链招商并举，高位推进，引资引智引技引团队，进一步提升招商引资成效。突出招大引强。集中人力、财力、精力，攻坚大项目，力争在引进50亿、超百亿的龙头型、旗舰型、基地型项目上取得突破。突出“招”“安”结合。进一步完善项目审批“绿色通道”，按照“零障碍、低成本、高效率”的要求，实行跟踪服务、上门服务和全程服务。切实加强土地、劳动力、资本等要素保障，着力解决外来客商的居住环境、子女入学、医疗卫生等问题，让投资者安心创业、舒心生活。突出队伍建设。加强招商人员培训，尽快培育一批具备国际视野、熟悉国际规则的专业化人才。充分发挥好第二批县干招商小组作用。力争引进市外亿元以上项目400个，到位资金900亿元。加快项目推进。紧紧扭住项目这个牛鼻子，以亿元以上项目为重点，层层压实责任、传导压力，进一步提高项目开工率、竣工率、达产率和转化率。开工建设上海电缆、扬子新能源汽车、九次方健康医疗大数据、寒锐钴业等项目400个;加快推进拉芳家化、量子光电、德青源食品、椰牛食品等400个在建项目;力促博西华洗碗机、焕发生物、兴扬特种车、鸿耀物流园、博成包装等300个项目竣工;谋划储备项目600个以上，力求某薄膜太阳能、某TFT新型显示、某纯电动汽车、某光刻胶、某饮料、某豆奶、某电视机等项目签约落地，促成更多项目纳入国家和省项目库。提升园区平台。坚持产城融合理念，推进各类开发区转型升级，促进园区生产、生活、生态空间有机协调。进一步加大投入，提高配套水平和承载能力。市经开区要勇挑重担，创新发展，争取总量超千亿。苏滁产业园要突出招大引强，深化与中新集团合作，确保全年新签约、新开工、新投产亿元以上工业项目分别达20个、15个、10个以上，其中引进30亿元工业项目1个以上。加快建设创新型园区，力争市经开区、苏滁产业园高新技术产值占比达65%以上，其他园区达50%以上。推动8个筹建省级开发园区“去筹转正”、力争2个以上获批，争取天长开发区成为国家级高新区、全椒开发区扩区获批，推进凤阳·宁国、定远·肥东、明光·肥西合作共建园区。 （五）更加注重建管一体，合力推进城乡建设。以人的城镇化为核心，顺应发展新趋势，加强城镇规划建设管理，着力打造宜居宜业的城乡环境。提升规划水平。加大新版滁州城市总规执行力度，完善近期建设规划，推行“多规合一”。把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城市规划全过程，注重留白、留绿、留旧、留文，展现“山城相依、水城交融”的山水亭城特色。按照生产空间集约高效、生活空间宜居舒适、生态空间山青水秀的要求，全面开展城市设计，让每个城镇都有独特的历史文化符号。加快城乡建设。大滁城建设上，紧紧围绕“一主四副一依靠”，背依琅琊山，建好主城区，打造好全椒县城、来安县城和南谯新城、汊河新城四个副中心，在提升内部同城化的同时，呈扇面状向南京推进，全面对接南京。深入推进“四个一”工程，力争琅琊山创建5A级景区取得实质进展;清流河综合治理三期、四期全面启动;古城依托内城河改造、遵阳街改造、北湖治理等，尽快展现古城风韵;明湖大坝确保今年汛前下闸蓄水，开工建设景观工程和路网工程，力争开工建设奥体中心等。城南新区着力完善功能配套，推进学校、医院、菜场及邻里中心等建设，尽快形成功能齐全、人气旺盛的城市新组团。以原创科技城为抓手，加速高铁站区开发步伐。建成琅狮大桥，打通城南新区与苏滁产业园的快速通道。老城区实施南谯北路改造，打通紫薇路，北延中都大道。启动三水厂二期扩建工程，建成第三污水处理厂。城北客运站正式启用。城镇建设上，天长、明光、凤阳、定远4个县城要坚持产城结合、建管结合、新老结合、城乡结合，加快扩容提质，进一步完善功能、强化管理、提升水平。因地制宜、突出特色，大力推进重点镇建设，支持秦栏、水口、炉桥、大墅等建设特色小镇，构建多点支撑的城镇体系。全面完成“百镇计划”“基本版”和50%乡镇“升级版”建设任务。美丽乡村建设上，统筹规划、精心安排40个左右省市级中心村建设，注重保护好自然生态、田园风光，守住历史风貌、乡土气息，力戒乡村城市化，力避新村空心化。强化规范管理。以创建全国文明城市、国家森林城市、环保模范城市为抓手，全面提升城乡管理水平。推进城市执法体制改革，依法构建权责清晰、服务为先、管理优化、执法规范的新机制。主攻重点，提升网格化、常态化等“七化”水平，加强渣土运输、排档摊点、户外广告、城市养犬等管理。推进社会服务管理信息化建设，整合数字城管、平安城市等系统，构建智慧城市综合管理体系。围绕群众关心的交通拥堵、物业管理、车辆停放等问题，下硬手、出实招，有效缓解“城市病”。大力推广垃圾分类试点和清洁收运，加快垃圾减量化、资源化、无害化处理。完善基础设施。把滁宁城际铁路作为今年的“一号工程”，力争年内开工建设。加速推进滁淮高速、合宁高速“四改八”，开工建设滁 六、滁天、明巢、滁城西环4条高速，加快合青高铁、合滁宁高铁、宁淮客专、滁州机场等前期准备，抓好滁州大道、洪武西路等12条干线公路建设，完成农村道路畅通工程2460公里。完善凤阳港功能，推进全椒、明光新港建设。加快江巷水库、淮干蚌浮段行蓄洪区调整工程建设，实施黄栗树水库、沙河水库除险加固及增蓄工程，推进山许水库和滁河防洪(新增)工程前期工作，抓好小流域治理、小水库除险加固及清淤、农村饮水安全、八小水利等工程。新建通信基站1500个，完成投资15亿元。加快电网建设，完成220千伏定远韭山变、110千伏天长沃公变等。力争中联能源热电联产项目投产，中海油滨海液化天然气配套管线滁州段项目开工建设，推进大唐电厂、中海油滁州燃气电厂项目，加快城市供气、供热设施建设。 （六）更加注重保护治理，奋力守护绿色家园。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，切实保护好、治理好、利用好生态环境，促进人与自然和谐共生。实行铁腕治污，让美丽家园更净。顺应群众对清新空气的期待，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，持续开展大气污染治理。建立秸秆禁烧和综合利用常态化机制，继续加强烟花爆竹限放管理。主城区全面取缔燃煤小锅炉、淘汰黄标车。进一步加强建筑扬尘治理，力争滁城建筑施工扬尘治理率达100%。严格落实“河长制”，巩固滁河陈浅等4个、改善池河公路桥等3个国省考核断面水质。构建土壤环境监测和生物多样性保护网络，强化农业面源污染防治和工业污染场地治理。全面提升环评审批、总量减排、环境监测等水平，加大环境执法力度，解决突出环境问题。加强生态建设，让皖东大地更绿。大力实施“五森工程”，完成造林18.5万亩。深入开展“两型”示范创建，推进生态市县、美丽乡村、绿色社区等试点示范建设，完成42个镇污水处理项目建设，力争省级以上生态乡镇占比达50%。深入实施山水田湖生态保护和修复工程，加快饮用水源地环境综合治理，推进琅琊山山体生态修复，抓好水生态文明城市建设试点，开展清洁小流域和坡耕地水土流失整治。突出集约节约，让资源利用更好。积极开展全民节约行动，推广绿色节能建筑，发展低碳绿色公共照明，推进低碳交通发展，实施新能源汽车推广计划。发展循环经济，推动废旧汽车、电子家电、电线电缆等“城市矿产”资源规模化、规范化和高值化利用。力争大唐张山、中广核猫头山风电项目及凯迪全椒、国祯明光秸秆电厂开工建设，建成光大南谯等3个项目，推进天长生物质发电项目。加快矿产资源整合，做大做强兴滁矿业，最大限度发挥效益。实行最严格的节约用地、最严格的水资源管理和最严格的能耗强度控制制度，推进资源节约利用。 （七）更加注重协调协同，努力繁荣社会事业。进一步处理好经济发展与社会进步的关系，大力发展各项事业，提供更公平更优质更全面的公共服务。优先发展教育事业。进一步优化布局、提升质量，全力抓好学前教育、义务教育和高中教育，加快现代职教体系建设，发展优质民办教育，构建多元化办学格局。实施乡村教师支持计划。启动明湖中学建设。支持安徽科技学院、滁州学院加快发展。推进职业技术学院创建地方技能型高水平大学、城市职业学院创建地方特色型大学。发展特殊教育，谋划建设特教学校。大力发展文化事业。践行社会主义核心价值观，深入开展精神文明创建活动，注重家庭家教家风，提高网络管理水平，弘扬正能量。实施文化惠民工程，完善公共文化服务网络，提高基层文化服务功能。加快市图书馆建设，完成10个省级农民文化乐园、10个市民文化乐园、10个乡镇综合文化服务中心建设任务。加大文物古迹和非物质文化遗产保护力度。积极谋划一批能够吸引社会投资、带动作用强、市场前景好的重大文化产业项目，深度发掘明文化、醉翁文化、儒林文化等地域文化内涵，推进长城文创、农中花源等项目建设。完成章益、吴棠等名人故居修缮工作，打造历史文化街区，争创省级历史文化名城。推进广播电视村村通向户户通升级。加强对外宣传，传播滁州声音，讲好滁州故事，打造“江淮领秀、醉美滁州”的城市名片。加快发展卫生健康事业。牢固树立“大健康”理念，推动卫生与健康工作由“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，从注重“治已病”向“治未病”转变，打造健康滁州。做精做强市一院、中西医结合医院，推进市传染病、精神病院建设。加快培养全科医生，加强乡村医生队伍建设。广泛开展全民健身活动，大力推进公共体育设施建设。坚持计划生育“三个不动摇”，提升出生人口素质。高度重视“舌尖上的安全”，积极争创食品药品安全市。统筹做好各项工作。推动军民深度融合发展，深化双拥共建，扎实做好优抚安置工作，建成市国防动员训练基地二期工程。推进皖东强对流天气监测预警中心建设，提高气象防灾减灾能力。支持工会、共青团、妇联、文联、科协等群团工作，进一步加强外事、侨务、宗教、统计、物价、质量、编制、档案、保密、人防、地震、消防、老干部、地方志、红十字会和应急管理等工作。 （八）更加注重共建共享，全力增进民生福祉。坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，切实保障和改善民生，不断提高市民的获得感、幸福感。突出打好脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，按照精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实“四个全覆盖”要求，以产业扶贫为根本，以健康扶贫为重点，深入实施脱贫攻坚十大工程。推进台账管理，强化节点管控，落细落准落实攻坚任务，全年完成30个以上村出列、4万人脱贫。完善产业政策支持机制，大力实施带动性强的产业扶贫项目，着力增强内生动力。创新贫困人口医疗卫生服务体制机制，解决好因病致贫、因病返贫问题。切实强化民生保障。完成33项民生工程年度任务。大力实施“创业皖东”“技能皖东”“就业扶持”工程，统筹做好重点群体人员就业工作，新增城镇就业4万人，确保零就业家庭动态“清零”。全面落实机关事业单位养老保险制度。重视发展养生养老、医疗保健产业，满足多层次、多元化的养老康体需求，构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。健全社会救助体系，深化救急难全国试点，加大困难群众救助力度。完善农村留守儿童和老人、残疾人关爱服务体系，支持慈善、社会福利事业发展。不断创新社会治理。加强人民调解与行政调解、司法调解衔接配合，构建多元化矛盾化解体系。落实信访工作责任制，推进法治信访、阳光信访和责任信访，完善“乡为主”机制，及时就地解决群众合理合法信访诉求。深化平安滁州建设，加强社会治安综合治理，坚决防止发生重大群体性事件，确保群众安全感满意度“双提升”。严格落实安全生产责任制，加强重点行业、重点领域专项整治，深入推进“铸安”行动，严管重罚，坚决遏制重特大事故发生。着力办好为民实事。市政府今年继续为市民办好十件实事，包括：改造滁城棚户区2000户;完成4个老旧小区改造和20个安置小区配套工程;建成街头游园10个;新建城南新区公厕5座;完成10个居民小区二次供水改造工程;实施4个社区公共服务用房达标工程;实施10处人行道、盲道完善工程;建成8处流动摊点集中便民服务点;实施8条城市主干路亮化复绿工程;迁建市花鸟鱼虫市场。 （九）更加注重从严从实，致力政府自身建设。认真践行“三严三实”，以忠诚为魂、担当为要、落实为本、法治为纲、廉洁为基，持之以恒加强政府自身建设。不忘初心永葆忠诚。始终把对党绝对忠诚作为干事创业的灵魂，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，严格遵守《党章》，认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，深入开展“讲看齐、见行动”学习讨论。进一步树牢“四个意识”，尤其是核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐。始终把纪律和规矩挺在前面，以身作则、以上率下，统一步调、令行禁止，层层立标杆、作示范。不辱使命敢于担当。始终把敢于担当作为思想自觉和行动自觉，不能只想他人担当、自己不担当，不能嘴上说担当、遇事不担当，不能合意的就担当、不合意的不担当。反对推诿扯皮、反对久拖不决、反对畏难却步、反对投机取巧、反对粗枝大叶、反对虎头蛇尾、反对揽功诿过、反对评头论足。落实“三个区分开来”，实化、细化容错纠错免责机制，真正做到为担当者担当、为负责者负责，营造更加公正、更加智慧、更加理性、更加包容的政治生态。创新激励机制，对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，让广大干部安心、安身、乐活、乐业。不折不扣狠抓落实。始终把抓落实作为政府工作的主旋律，发扬“钉钉子”精神，对看准的事、定下来的事、干起来的事，舍得下真功夫、花大气力，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，保持力度、保持韧劲，紧抓不放、一抓到底，善始善终、善作善成。完善目标考核，加强政务督查和效能建设，多说“Yes”少说“No”，只说“Yes”不说“No”，推行马上就办、办就办好。进一步精简会议文件、改进会风文风，倡导务实作风，身体力行，靠前指挥，出实招、重实干、亮实绩。不留盲区接受监督。始终把依法行政作为工作准则，履行好党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设。自觉接受人大、政协和纪检、司法、社会各界监督，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。认真办理人大议案、建议和政协提案。推进依法科学民主决策，提高政府立法质量，加强规范性文件审查管理。强化执法监督，推进“双随机一公开”，做到严格规范公正文明执法。加强政务信息公开、舆情处理回应和政策研习解读，推进政务微博微信建设，让权力在阳光下运行。不遗余力从严治政。始终把廉洁从政作为政府工作的底线，坚定不移把反腐倡廉推向深入。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，严格遵守中央和省委、市委各项规定，持之以恒反“四风”。织密扎紧“制度笼子”，切实管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金。加强行政监察和审计监督，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，切实做到为民务实清廉。各位代表!滁州加快发展其时已至，干事创业其势已成。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，抢抓机遇，乘势而上，砥砺前行，奋勇争先，不断开创“冲刺总量全省第 三、同步实现全面小康”的崭新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-19

• 【投资定远县】2017年张桥镇政府工作报告

  各位代表： 现在，我受张桥镇人民政府委托，向大会作工作报告。请各位代表予以审议。 一、2016年度张桥镇经济社会发展情况回顾 2016年，张桥镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，在县直各有关部门的关心支持下，认真贯彻落实科学发展观，积极践行党的群众路线教育实践活动，团结带领全镇广大干群，解放思想、更新观念、开拓创新、主动作为，突出抓好特色农业发展，不断加大招商引资和项目建设力度，高度关注民生，全面发展社会事业，促进了全镇经济社会各项事业的快速发展。 在全镇干群的共同努力下，2016年我镇粮食总产量达100265吨，同比增长2.1%;实现工业总产值8.8亿元，同比增长10%;全社会固定资产投资3亿元，同比增长45%;农民人均纯收入达到9700元，同比增长16%;引进县外资金达1.32亿元;全年发放各类涉农资金3500万元;全镇财政收入年初目标520万元，实际完成560万元，完成财政收入107%。现将2016年具体工作报告如下： （一）农业农村工作不断发展 1、主要农作物产量保持稳定增长，农业合作社发展迅速。2016年种植小麦5668公顷、水稻6872.7公顷，在克服病虫害等不利因素下，粮食生产仍取得较好收成。实现全年农作物总播种面积达15066.4公顷，其中粮食作物播种面积达14166.4公顷，总产量100265.6吨，产量同比增加2.1%，经济作物播种面积达900公顷，产量17849.2吨。 2、畜禽实现产销两旺。2016年我镇严格按照“5个不漏”、“8个到位”的要求做到“应免尽免，不留空档”，及时对全镇畜禽进行了春季和秋冬季重点防疫，共防疫家畜1.8万头，家禽12万只，工作有力有效，在考核验收中受到了市县主管部门的高度评价。 3、农村农业基础设施建设进一步加强。利用移民后扶资金新建马桥村范家水泥路工程、赤塘村李圩水泥路工程、街南村下水道及人行道工程、陶铺村北张胡水泥路下水道工程等10个项目;农田水利建设步伐加快，2016年全镇重点深挖扩建当家塘坝59口，面上工程57口，新增蓄水93万方，总投资达540万;新建电灌站2座，改造提升电灌站7座，整治罐区配套工程2处，极大地改善我镇农业生产条件，为我镇农业增产增效和农民增收保驾护航。 4、美好乡村建设成效明显。2016年我镇着力打造陶铺村北张胡美好乡村示范点，整合危房改造、“一事一议”、扶贫、水库移民等项目资金，修建村庄主次干道4000米，修建下水道2600米，安装太阳能路灯35盏，征地27亩，修建小游园6处，栽植绿化树木3000多棵;新建陶铺村463村支部活动室、3700文体活动中心广场、140村卫生室、1200文化活动室;新建大舞台、文化墙、篮球场、公厕、垃圾房等公共设施;拆迁新建房屋112户，修缮加固美化房屋8户。投入资金2900多万元，陶铺村北张胡居民生活环境焕然一新。 5、林业生产得到快速发展。2016年，我镇继续以百万亩森林增长工程建设为契机，早谋划，早安排，采取政府引导，市场化运作等有效措施，全镇干群齐上阵，整林地、购树苗，共植树7850亩，其中补植补造4000亩，新增造林3850亩，成片造林300亩以上有4处。建成高塘、陶铺、街南苗木基地3处共3500亩。在强力推进森林增长工程和春季植树造林工作中，全体镇村干部积极献计献策，招引种植大户，引进经济果树品种。目前，我镇建成管李村佩璋葡萄园200亩，禾田蓝莓园300亩，高塘村鑫星葡萄园120亩;在北张胡美好乡村示范点，建设环村林带，发展苗木花卉350亩，后续280亩花卉正在落实，将建成630亩花卉苗木基地，这将有效地促进了我镇特色农业产业园建设。 （二）工业经济和招商引资工作成效明显 2016年张桥镇以经济建设为中心，以招商引资为重点，一手抓招商引资，培植新的经济增长点，一手抓现有企业的做大做强，提档升级，镇域工业经济呈现出良好的发展势头。 1、工业经济蓬勃发展。从2010年以来，我镇为实现“文化名镇、经济强镇、森林大镇”的工业发展战略，创办乡镇工业集中区。几年来，我镇以推动工业集中区建设促进工业经济快速发展，工业经济工作亮点纷呈。全镇工业总产值从创建工业集中区前的不足2000万元，发展到2016年的近8.8个亿元;同时为壮大集中区规模企业群增添了新活力，全镇2016年规模以上企业8家，超2000万元的7家，超亿元企业6家。 2、招商引资势头喜人。2016年我镇实际完成招商引资项目4个，协议投资金额5.2亿元，已累计完成投资额1.4亿元，其中3个招大引强项目分别是：总投资1.33亿元的安徽省二邦化工有限公司，已于11月建成试生产;总投资3.2亿元的光大生物能源(定远有限公司)已正式签约;总投资1.2亿元的定远县天润发生活购物广场项目已动工;总投资6500万元的定远县禾田种植专业合作社正在建设。 （三）集镇建设稳步推进，集镇管理有序进行 1、2016年，根据上级要求，我镇以公路沿线“夹皮沟”整治为重点，大力开展“三线三边”环境整治工作。下大力气对全镇公路沿线两侧违法建筑和残垣断壁予以拆除，建筑立面进行粉刷、装饰，全面清理乱搭乱建、乱悬乱挂和乱张贴，同时统一规范道路标志、标牌。因地制宜建设绿化带，补植补栽行道树，进一步提升了美化、绿化效果，营造了良好视觉景观。三线三边整治工作亮点纷呈，新建南户赵、大路郭等标准示范段，做到三入：文化嵌入、绿色植入和社会主义核心价值观融入，进一步提升集镇品味，受到省、市、县领导高度评价，并获得2016年省级文明乡镇荣誉称号。 2、集镇建设和文明创建不断加强，编制完善了小城镇体系规划，以合蚌路为轴线、以东西大街为两翼，实现“南扩、东移、西进”的城镇发展战略新框架，并将创建工作与增强城镇服务功能相结合，加大城镇配套建设力度，增加功能，重点做好街道绿化、亮化工作，2016年新增亮化工程2.8公里，新增路灯175盏;重新签订了绿化养护协议，对街道绿化进行全新管护，补栽了行道树，补植了绿化带，规范了标示牌，改造完善了排水设施，做到路面无积水、无污水。加大整治骑路逢节、占道经营力度，确保车辆畅通。 （四）社会各项事业蓬勃发展 1、计划生育工作水平进一步提升。一是“村为主”机制进一步深化，至2016年末，我镇总人口达59182人，出生率达到10.7‰，出生二多孩政策符合率达79.4%，长效节育措施落实率97%，出生人口二孩性别比210:100，二孩早孕发现率46.44%，出生人引比达0.26，全镇人口计生工作整体水平有了进一步明显提升;二是服务意识进一步强化，2016年我镇全面开展创国优服务活动，开展诚信计生活动，不断提高群众满意度，全镇完成孕前优生检查人数282人，深受群众好评。三是社会抚养费征收管理工作进一步规范，全镇没有出现一起社会抚养费征收信访案件，依法征收社会抚养费420万元。 2、民生工程不断加强。2016年我镇共上报农村低保852户，1911人，发放五保小额医疗救助203人，39240元，民政局审批大病医疗救助23人、112500元。及时给430户五保户发放生救大米1万斤，面粉2500斤、食用油160桶(1.8升);2016年共有788名残疾人享受生活补助;继续做好贫困白内障患者筛查登记工作，完成手术21例;2016年我镇水库移民人口4844人，全年直补资金290.64万元，此外利用移民后扶资金453万元，建设项目10个，其中修建水泥路8条、基础设施工程2个;结合“美好乡村”建设契机，在陶铺村实施水库避险解困项目，利用帮扶资金1690万元，兴建移民新村，集中建房108户，420间。发展壮大优势产业，经果林栽培、玉龙山庄农家乐休闲旅游、水面精养等产业已形成规模。通过努力，将把陶铺村建设成为特色鲜明、环境优美、生活富裕的美好乡村。为解决我镇农村困难群众基本居住问题，我镇实施危房改造项目131户，其中低保户、五保户25户，其他贫困户24户，共投入资金160.4万元，其中上级补助资金137.55万元，农户自筹资金81万元。 3、综治维稳工作扎实开展。2016年我镇全年共排查出各类矛盾纠纷185起，调处结案183起，矛盾纠纷调处率达99%，没有发生一起群体越级上访事件。全镇辖区内没有发生影响社会稳定的政治事件和吸贩制毒现象，无非法传销，无干部职工违法犯罪，社会治安良好。 细化落实维稳工作措施：一是深入推进“家庭拒绝邪教”活动，努力加快警示教育宣传阵地建设。在各村(居)开展反邪教专题培训会17场次，组织中小学生开展以反邪教为主题的演讲竞赛4场次，发放反邪教宣传资料5000份，张贴反邪教宣传画册20余册，收到很好效果，全镇“家庭拒绝邪教”承诺卡签卡率达95%以上。 二是扎实开展好“综治宣传月”活动和“六五”普法工作。 三是创新工作机制，采取“881”工作模式促稳定。“881”是指：8项制度：镇联席会议的领导协调制度，维稳工作运行制度、领导接访和村书记陪访制度、月积分考评制度、村级信访联络制度、突发事件应急制度、缠访户的包保制度、驻点接访制度等;8大员：协调指挥员、劝导员、应急队员、调解员、专管员、信访接待陪访员、一岗双责接访员、效能监督员等;1个目标：解决问题。 四是强化社区矫正工作，力促社会和谐稳定。辖区内共有刑释解教人员13名，矫正期满转入帮教人员18名，立档帮教31宗，帮教率达100%。 五是扩充农村综治管理队伍，2016年新招聘社会管理专干17人。 4、信访工作不断推进。2016年我镇不断深化群众工作新机制，在原有镇、村、组三级群众工作网络基础上，充实完善一站三中心网络。拓展信访工作的职能，把抓源头、抓受理、抓“问题解决”融为一体。2016年我镇信访稳定形势进一步好转，一是信访案件总量有所下降，共接待群众来信、来访72件，同比下降15件;二是到县以上信大幅度下降，仅有8件，同比减少13件;三是信访人数有所下降，2016年全镇共接待群众来信来访112人次，同比下降23人次。 5、科教文体活动不断丰富。镇综合文化站对外实行免费开放，组建舞蹈、民乐、表演、歌咏等文艺队伍22支，农民俱乐部3个;并组织文艺队伍积极参加市、县级文艺调演，均获得较好成绩。2016年度，共送戏进村32场，送电影下乡48场，配合农技等部门送科技下乡18场次;此外，还精心举办了迎新春文艺汇演和迎国庆文艺汇演，为广大群众提供了丰富的精神文化“大餐”。 6、安全生产常抓不懈。2016年，我镇强化责任落实，“党政同责，一岗双责”，配备了17名安全生产信息员;与镇直机关、企业、各村民委员会签订了46份安全生产责任状，村委会与村民签订382分安全生产责任状;坚持安全生产检查工作，开展13次专项检查行动，安全隐患排查42次，排查隐患92处。 7、武装工作有序开展。2016年我镇成立了张桥镇民兵组织整顿工作领导小组，通过了《张桥镇民兵组织整顿工作计划》，研究下拨工作经费2.5万元。目前我镇基干民兵人数为208人，其中民兵应急分队40人，情报分队8人，步兵分队90人，公路护路分队70人。年初分配我镇新兵征集任务22名，实际完成27名，超额完成新兵征集任务;2016年我镇武装部组织全体基干民兵82人，对口技术扶贫32人，经济扶贫78户，献出一片爱民之心。 各位代表，回顾2016工作，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我镇经济社会发展中还存在不少问题和不足，突出表现在：一是产业结构不合理，经济总量不大，技术含量不高，缺少竞争力强、税赋贡献大的主导型产业和新型品牌;二是工业发展缓慢，规模企业少、小、散、低的现象比较突出，工业集中区集聚效应还未真正形成;三是财政增收渠道较少,财政压力较大;四是随着美好乡村和小城镇建设步伐加快，城镇建设管理中的矛盾和问题也逐渐显现;五是少数干部思想解放不够，加快发展的紧迫感、责任感有待进一步加强。这些都是发展中的问题，前进中的困难，我们必须勇于正视问题、大胆改革创新、扎实努力苦干，力争突破发展困境，创造新的业绩。 二、2017年度工作安排 2017年我镇将继续围绕“十二五”发展目标，深入学习贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，进一步强化农业基础，调整产业结构，加快城镇发展，推进新农村建设，加大招商引资力度，优化发展环境，实现经济社会快速发展和社会各项事业的全面进步。 （一）继续加强农业农村工作 1、大力发展现代农业。在稳定粮食面积的基础上，大力发展经济作物，逐步发展观光农业、休闲农业。扩大蓝莓等经济作物种植面积，招募专业技术人才，栽培已有的广玉兰、樱花等林木，同时引进新品种经果林，鼓励农民创新发展;进一步改善农业生产条件。按照“防灾减灾强基础”的现代农业要求，整合各类涉农资金，综合推进农田水利、土地流转、机耕道路等农业基础设施项目建设，加快高标准农田和泵站穿塘项目建设;深入推进农业产业化，探索创新农业经营机制体制，完善土地承包经营权流转管理和服务，发展多种形式的农户联合与合作，促进农业生产经营专业化、规模化、集约化。 2、加大农村基础设施建设投入。充分利用“一事一议”奖补项目和移民后扶项目资金，大力推进全镇农业基础设施建设，继续加大农田水利建设，计划2017年完成美好乡村图书阅览室、老年活动中心、农资店、便民超市等配套设施建设。 （二）以统筹城乡发展为纽带，推进城乡一体化建设 1、进一步扩大小城镇发展规模。为适应城镇发展需求，增加城镇承载力，2017年将利用水库移民避险解困项目资金1300万元，全面推动兴桥广场建设，兴建民族路与兴桥广场连接线以及井头杨垂直合蚌路连接线。结合“三线三边”整治工作，进一步完善集镇配套设施建设，加大集镇美化、绿化、亮化、硬化力度，打造宜居宜业的商贸强镇。 2、进一步完善村庄体系规划，培育特色新农村。结合集镇发展总体规划和土地利用规划，编制具有地方特色的美好乡村建设专项规划，合理布局、科学定位，充分发挥我镇交通便捷优势，本着适度开发的思路，利用两边村庄和农田，培育和打造“农业观光型”、“娱乐休闲型”等特色新农村。 3、坚持以人为本，打造“美好乡村”示范点。按照县委关于“美好乡村”建设要求，我镇以示范村为单元，以生态优先、景观优先为准则，始终把群众的利益放在首位，尊重群众的知情权、参与权和决策权，充分发挥农民群众的主体作用，激发他们的主动性和创造性，通过项目带动，整合农村清洁工程、农村危房改造工程、村庄环境整治、“一事一议”奖补项目等资源，努力推进北张胡“美好乡村”和杨桥“美好乡村”建设。 （三）以扩张经济总量为目标，全面做好项目谋划 为实现2017年全镇经济建设持续、快速、健康发展，我镇将继续以项目建设为主渠道，不断壮大财源，拓宽经济增长点，树立加大招商思想不动摇，不断加大招商投入，积极拓宽招商思路，全面优化发展环境，全面做好项目谋划，力争圆满完成各项经济工作任务。 1、因地制宜，加快一产合理分布。利用整村推进和高标准农田整治，加快土地流转，采取家庭农场和合作社的方式，集中种植，发展现代农业，提高农业效益;利用我镇丰富的水资源，加大水产养殖;利用我镇瘦肉型猪的品种特点，扩大养殖规模;利用森林增长工程，集中发展林业，打造苗木花卉和经果林基地。 2、将企业集中到工业集中区，发挥工业集中区的集聚效益。在十三五期间，我们将加大投入，完善集中区的基础设施和配套设施建设，为企业入驻提供优质服务，集约节约利用土地资源。 3、利用发展机遇，合理规划商贸业、服务业和旅游业。十三五期间，我镇将迎来江巷水库上马、合蚌路升级、淮宁高速兴建和我县融入合肥经济圈等大好机遇。我们将加快张桥集镇发展，提升集镇的综合服务水平和辐射带动能力。集镇中心区规划为商贸中心，着力发展大型超市、餐饮业和服务业;镇北为商贸物流业和文化休闲中心;镇南为生态旅游区;镇东镇西为居住区。 各位代表，未来十三五，我们将重点谋划打造一批项目： 1、兴桥广场项目。兴桥广场项目是由定远伟鹏有限公司投资兴建，该项目总投资3.02亿元，主要经营大型超市和商品房开发，该项目从2016年开始兴建，建成后，将加快我镇集镇发展，提升城镇品位，促进商贸业繁荣。 2、光大集团生物发电厂项目。该项目总投资3.2亿元，主要利用秸秆发电。该项目建成后不仅解决了我镇秸秆回收利用问题，还解决了我镇部分就业问题，同时带动我镇上下游企业发展。 3、主题文化公园项目。该项目位于镇北，在张早路垂直于合蚌路的连接线两侧，占地约420亩，主要建设水上公园、青少年宫、老年活动中心等，为广大群众提供休闲娱乐场所。 4、街南生态公园项目。该项目位于合蚌路东侧，工业集中区对面，占地约350亩，现有各种花卉苗木上百种，内有小二型水库一座，项目建成后，将成为集生态观光、休闲垂钓、农家乐旅游为一体的新景点。 5、民族路延伸项目。在十二五期间，我镇的集镇建设，基本实现“南扩、东进、西移”战略，为了进一步扩大集镇范围，我们在十三五期间将民族路向北延伸2公里，与新敬老院相连，使集镇道路循环贯通，成“中”字型发展框架。 6、积极申报国家级“生态乡镇”。为了更好的配合“十三五”社会经济发展与城乡建设步伐，解决经济发展和城镇建设过程中出现的环境问题，进一步保护张桥镇优美的自然生态环境，协调发展和环境保护之间的矛盾，2017年完成申报，2016年努力向国家级“生态乡镇”迈进。镇政府委托专业单位高起点编制《定远县张桥镇环境规划》，并依据规划，高标准建设。 （四）以构建和谐张桥为目标，着力做好各项社会事业 1、计划生育工作迈上新台阶。继续加大孕检力度，严格个案销号;加大四项手术力度，确保综合节育率达96%以上;加大流动人口清理力度，做好“一卡二核”工作;加大月积分奖惩兑现力度;壮大乡村两级计生干部队伍建设;加大社会抚养费征收力度;加大性别比案件查处力度;加大责任逆向追究力度;加大争先创优力度，将我镇计生工作推上新的台阶。 2、进一步加强民生工程落实力度。提高社会保障水平，继续做好农村低保、城乡居民社会养老保险和“三农”综合保险等社会保障工作;落实各项惠民政策，认真落实再就业扶持政策，深入开展就业救援活动，做好残疾人康复、贫困户救助工作，改善创业环境，加强劳动力转移就业培训及下岗失业人员的就业技能培训，切实为民办好事实事。按照“量力而行、尽力而为”的原则，集中财力、物力、人力，重点把群众需要、反映强烈、受益面广的民生项目做好，让群众得到实实在在的利益。同时，我镇计划2017年加大殡改工作宣传力度，改进丧葬陋习;长期性开展好双拥宣传教育，强化全民双拥意识;做好敬老院日常管护管理工作，争创一级敬老院。 3、繁荣镇域文化，丰富群众精神文化生活。充分发挥综合文化站功能，重视人才培养，建立文艺队伍，开展丰富多彩文化三下乡、常下乡活动，切实解决农民看戏难、看书难、看电影难问题，推进村文化室、文化大院建设，组建农民演出队伍，加大对“农家书屋”、篮球场等文体场所的建设投入。 4、加强综治维稳工作，努力建设平安张桥。认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，强化村级组织解决矛盾纠纷的能力，充分发挥村级组织维护社会稳定第一道防线的作用;进一步完善群体性事件预警机制、矛盾排查化解机制和运转高效应急处置机制，时刻掌握主动权，及时妥善处置群体性事件;加强社会治安防控科学建设，坚决遏制严重刑事犯罪活动; 5、认真落实安全生产责任制。继续做好道路安全、食品药品安全、危化品安全及责任包保工作，切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平。 6、加强公民道德建设。着重加强未成年人思想道德建设。积极开展精神文明创建活动，牢牢把握正确的舆论导向，营造积极向上、拼搏进取的良好氛围。 7、做好困难群众扶贫济困工作。完善城乡居民最低生活保障和困难群众救助帮扶机制，进一步提高农村新型合作医疗参保率，推进医疗改革试点工作。 各位代表，让我们以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实“三严三实”，提振精神、顽强拼搏、求真务实、扎实工作，为实现追赶跨越、加速崛起、蓄势腾飞的目标，为建设更加美好的新张桥而努力奋斗!

  2025-07-19

• 【投资定远县】2018年度藕塘镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，镇人民政府认真学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，认真落实省、市、县委一系列决策部署，蹄疾步稳加快生态、宜居、美丽藕塘建设，取得了较好成绩。 一、突出经济发展，主要指标运行平稳到12月底，全镇预计实现社会生产总值8.2亿元，规模以上工业总产值2.5亿元，固定资产投资2.02亿元，限上商品零售总额4030万元，财政总收入600万元，人均可支配入10600元。主要经济指标运行平稳。 二、突出民生工程，藕塘面貌持续改善2018年，我们把重点工程建设作为改善老区面貌的重要抓手，结合政府驻地建成区、南店中心村建设，大力实施道路、水利、“三大革命”、人居环境整治等重点工程，全方位、立体式、多层面推动藕塘面貌改善，使得老区即有深厚的红色文化底蕴，更有望山见水记乡愁的新时代特色。----强化基础，农业发展有了新步伐。配合县水务局做好永宁河治理;开展农田水利“最后一公里”建设，新建和改造泵站10座，深挖加固塘坝28口，落实19座小型水库“三措施一要害”工作，完成永宁路、干巴沟、蜡烛塘沟渠清淤整治;抓好青东家庭农场绿色增产模式项目建设;遴选职业农民开展技术培训;启动“稻虾共作”产业发展工作;搞好小麦、水稻病虫害防治，帮助农民藏粮于地，藏粮于计;对152个新型农业经营主体建档立卡，为35个经营主体申请劝耕贷358万元;在大徐村、朱集村建设育秧工厂各1个，发展机械化插秧6500余亩;完成18个村居363个村民组清产核资，新增固定资产198项1520.04万元，新增资源面积985.8亩;发展马刘村千亩薄壳山核桃种植。发展丹参、金银花试点种植。我镇产业结构调整又向前迈出了“一大步”，呈现出“点多、面广、结构优”的发展态势。----植树造林，绿色藕塘有了新屏障。镇围绕植树造林目标，制定方案，明确主体，落实地块，组织党员、干部、志愿者、造林大户在金藕路、岱藕路、“京沪”高铁段等，共计完成造林2201亩，为生态藕塘增添了片片绿色，为我县创建省级森林城市提供了十分重要的支撑。----修建道路，群众出行有了新路径。镇积极做好道路修建的征地、拆迁、服务保障工作，完成农村道路“扩面延伸”工程20.8公里。新建、整修了一批“断头路”“羊肠路”“泥土路”。“晴天一身灰，雨天两脚泥”的群众行路难问题得到了有效解决。----治脏治污，乡村环境有了新变化。组建专门办公室，成立六个治理小组，深入开展“治脏、治乱”治理工作;常态化开展农村生活垃圾治理，掀起“三大革命”热潮;全面落实“河长制”工作，圆满完成排污口整治;严紧压实各级责任，秸秆禁烧实现“三零一加强”;加快施工推进，污水处理厂完工投入使用;完成集镇建成区765多户改厕工作，政府驻地居民生活污水处理率达到90%以上;按照“1+4+18”方式，吹响了人居环境整治的嘹亮号角;四个贫困村、金藕路、岱藕路及各村支部周边环境得到较大提升。目前，我镇功能配套趋于“城镇化”，人居环境趋于“城市化”，群众生活趋于“市民化”，乡镇面貌与县城的差距在逐步缩小。----两手共抓，文体事业有了新气象。我们坚持文化搭台，经济唱戏，大力发展文体事业。第七届藕塘民俗旅游文化节、第二届全民体育健身运动会、第五届“广场舞”暨体育民生工程“健身舞”等赛事成功举办，丰富了群众精神文化生活;大力发展红色文化、民俗文化、感恩文化、礼仪文化，组织创作接地气、有温度的文艺作品，《为了咱妈高兴》、《葡萄熟了》等优秀作品走上市、县舞台并获奖;举行纪念建党97周年暨改革开放40周年文艺汇演，开展“送戏进村”演出活动16场(次)，实现了“以优秀作品鼓舞人，以丰富食粮提振人，以高雅文化激励人”的目标，广大干部群众意识形态领域充满着积极、向上、健康的正能量。----土地整理，未来发展有了新空间。开展土地确权纠错工作，共确权11033户19.46万亩;完成南店、周王村第一批次四个增减挂项目复垦，第二批次南店、朱集、大谢、四个村庄拆迁，完成仁和、崇山村三个自然庄增减挂项目复垦，仁和窑厂废弃工矿地复垦，祠山村一处废弃水利工程复垦工作;2016年新增耕地项目顺利通过市级验收;2018年新增耕地1113亩。实现了“盘活存量，增加总量”土地利用目标。----治管并举，群众安居有了新保证。组建治理盗采砂石巡查队伍，查扣挖机和装载机13台，配合县执法大队捣毁岸上采砂设备25台套，销毁盗采船只35条，非法盗采砂石现象得到有效遏制;坚持重心下移，调处土地、建房等矛盾纠纷31起;落实安全生产“一岗双责”要求，制定烟花爆竹、防溺水、民俗旅游文化节安全事故应急处置办法;为365台拖拉机张贴反光标识1460张，保障了人民财产安全;坚持重视、宣传、活动、走访、奖惩“五到位”，抓好“双提升”工作;坚持“开门接访，带案下访”，共调处各类矛盾纠纷86起，其中成功调处79起，系统转交信访案件并成功办理9件。2018年，我镇矛盾纠纷和信访量较2017年大幅下降，未发生一起安全事故，未出现一起进京赴省上访现象，群众在和谐、稳定、幸福的环境中徜徉生活。----招商引资，经济发展有了新动能。落实招商引资“首季开门红”部署，立足现有资源，坚持以商招商，完成招商引进资金2.85亿元，其中聚丰甜叶菊项目1.39亿元，现代生态旅游项目1.18亿元。辐射带动40多户群众和贫困户发展与就业，为我镇经济转型增添了新的支撑。落实“四送一服”政策，拿出“真金白银”帮扶措施，加大伊甸园示范园、强盛米业、沁园春现代农业、海钦盛养殖等企业，在道路、电力、土地等方面的帮办帮扶力度，服务企业不断发展壮大，增加了经济发展新动能。----落实服务，民生福祉有了新保障。落实奖扶(扩面)、人口基金助学申报和“两癌”筛查工作;农村“三权”发证工作有序开展;低保、智慧医疗与家庭医生服务签约等民生工程序时推进;四个贫困村资产收益扶贫折股22.21万元。贫困户235户634人资产收益37.39万元;完成“四经普”摸底核查登记单位374个、个体户3227个;农村危房改造268户，完工率100%;城乡居民养老保险参保20626人,完成率96.8%;城乡居民医疗保险参保46071人，完成率100%。----精武强兵，国防建设有了新力量。超额完成夏季征兵任务，受到县肯定。镇退役军人管理服务站和18个村、社区退役军人服务管理站挂牌运行。完成退役军人信息采集800余人。圆满完成民兵整组、预备役训练和应急演练、点验任务，为拉得出、打得响、服务得好奠定了基础。 三、瞄准年度减贫任务，聚力抓好脱贫攻坚我们围绕精准扶贫、精准脱贫方略，坚持“五实”，抓好脱贫攻坚工作，多次接受省、市、县检查调研。圆满完成省第三方监测评估工作。目前，我镇未脱贫人口为67户186人，贫困发生率为0.37%，为我县贫困县高质量退出奠定了基础。一是抓实方案。先后制定“六大专项行动”、“四个季度攻势”等方案，确保脱贫攻坚工作方向不偏、步子不乱、势头不减。在全县率先安装扶贫社会化宣传标牌，营造了浓厚的扶贫氛围。二是落实学习。我们先后学习贯彻省领导刘惠、市领导张祥安调研我镇脱贫攻坚的讲话精神，做到思想认识强、政治站位高。如，制定了“六条意见”，落实落细脱贫攻坚工作。三是做实产业。我们注重产业发展，推动贫困户由“输血”向“造血”转变，帮助贫困户实现“找对路子，赚到票子，甩掉帽子”目标。如，8月份举行的“扶贫羊”领养活动，取得了实实在在的社会效益和产业效益。大徐村山芋加工、马刘村优质桃园、冉周村花生加工、4个扶贫车间等项目，都发挥了较好的引领带动作用，成为村出列、户脱贫的重要支撑。四是务实服务。为206户无安全饮水贫困户安装自来水。对115户贫困户饮水进行水质检测，确保了1470户贫困户饮水安全，为实现“两不愁”目标奠定了基础。五是压实责任。充分发挥镇扶贫工作开发领导小组抓总、扶贫工作站指导、驻村工作队驻点、镇干部帮扶、各村居联系作用，用“村居责任状”“干部承诺书”“部门军令状”、“月积分”奖惩、问责处理等形式，把脱贫攻坚工作每个环节的责任拉紧压实。 四、抓好美丽乡村建设，打造宜居宜游城镇我们以政府驻地集镇建成区建设为契机，整合各方力量，奋力推进集镇“旧貌换新颜”。建设过程中，我们注重工作谋划、工作宣传、协作分工、督查调度、软硬件同抓。一年来，在镇党委坚强领导下，建成区面貌发生了翻天覆地的变化，累计投入建设资金9000余万元，集镇“颜值”更新更靓，受到市、县高度肯定和群众一致好评。工作中，我们坚持早谋划。2016年下半年，我们谋划了27个工程项目，有条不紊推进各项建设;我们坚持新方式。将路面、人行道绿化、亮化、地下雨污水管网、弱电、自来水等八个工程以道路为单位，统一招标，做到一条道路一个施工队，负责将八个项目一齐建好，避免了过程中交叉施工、重复开挖;我们坚持快推进。通过催工令、调度会、处罚单等形式，加快施工进度，确保施工质量。由于建设资金投入多、基础设施配套强、集镇面貌变化大，藕塘镇被评为滁州市红色旅游特色小镇，为藕塘未来新一轮的加速发展赢得了先机。 二、抓好政府自身建设一年来，镇人民政府狠抓自身建设，始终与镇党委在思想上合心，在工作上合力，在行动上合拍，狠抓政府领导班子和职能部门建设，一心一意谋发展，真情实意抓服务，树立为民、务实、清廉政府的良好形象。一是狠抓干部作风。建立和完善绩效、考勤、例会、述职、等制度，切实加强对干部日常工作的监督和管理，解决干部签到不规范、工作遥控问题。二是严格财务支出。厉行勤俭节约，严控“三公”经费，把有限的资源和财力放在发展经济、改善民生上;提前介入项目监督，定期开展项目督查，强化镇村财务管理，严把财务支出“口子”，今年“三公”经费同比下降20.2%，民生支出同比增长10.3%。三是抓好廉政建设。完善规范工程监管、规范物资采购、规范资金使用，扎紧制度的“笼子”。结合“讲忠诚、严纪律、立政德”警示教育暨巡视整改专题民主生活会，政府领导班子成员带头查摆、深刻剖析、立行立改，着力打造务实高效廉洁的服务型政府。各位代表。奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民同心协力、奋力拼搏的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众和人大代表表示崇高的敬意!向所有关心、支持、帮助藕塘经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到政府工作还存在一些问题。一是我镇有360多个村民组，人居环境整治提升工作体量大，乡村振兴面临的任务重;二是我镇经济发展空间制约因素较多，大项目引进难度大，群众就地就业空间小;三是藕塘镇旅游档次不高，旅游效益释放不够;四是我镇境内山多、河多、采石多，盗采行为猖獗，环境遭到破坏，修复任务艰巨。这些问题都需要我们在2019年工作中下大气力加以解决。 三、2019年工作计划即将到来的2019年是实现“十三五”规划的承上启下之年，是全面建成小康社会的关键一年，也是中华人民共和国建国70周年。镇人民政府将严守“四个意识”、坚持“四个自信”、按照“三严三实”、落实“两个维护”，统筹抓好乡村振兴、脱贫攻坚、旅游发展、集镇建设、人居环境、民生保障等工作，不断推动藕塘经济社会快速发展。2019年工作思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，聚焦打造生态、宜居、美丽藕塘这一目标，坚持“生态立镇、产业强镇、旅游兴镇”思路，奋力谱写“三色定远”战略中的“藕塘篇章”。2019年工作目标是：实现国内生产总值8.6亿元，规模以上工业总产值3亿元，固定资产投资2.45亿元，限上商品零售总额4500万元，财政总收入650万元，人均可支配入11000元。2019年工作任务是：坚持问题导向，秉承实干为先，聚力干事创业，重点抓好以下十个方面工作：1、突出目标考核导向，抓好重点工作绩效考核。紧紧围绕县委、县政府2019年经济发展重点工作绩效考核这个“指挥棒”，当好各项工作提质提效的参与者、推动者、带动者，确保2019年我镇重点工作绩效考核位次较2018年再上新台阶。2、突出监督执纪问责，深入抓好党风廉政建设。落实八项规定和省、市、县委要求，坚持不懈反对“四风”。坚决落实政府领导班子成员“一岗双责”，做到“打铁必须自身硬”;在省、市、县巡视巡查整改的机制建立上下功夫，防止“问题反弹”;畅通监督举报渠道，加强民生领域资金监管;坚持“三重一大”制度，严格“三资”监管，严肃财务纪律，纵深推进党风廉政建设，坚决杜绝政府职能部门发生腐败问题。3、突出农业农村工作，夯实乡村振兴基础。抓好职业农民科技培训工作，强化绿色增产模式攻关示范带动，培养懂经营、会管理、能致富的新型农民。实施好洪岗坝、大连塘2座小型水库除险加固工程。申报汤家坝、大藕塘等8小型水库除险加固立项。在“稻虾共作”产业发展上，完成10个以上百亩示范点，2个500亩以上的示范点，推动产业结构调整。建设完成农村道路(扩面)建设任务，奠定农业增收基础。4、突出经济发展，培育经济发展后劲。加大对强盛米业、永健食品、宇阳新能源企业帮扶力度，解决企业生产经营中遇到的问题和困难。做好“定远县永信新能源有限公司”技改项目备案。争取昌盛农副产品购销有限公司明年“入规”成功。进一步改善投资环境，加大招商引资力度，关心、鼓励和支持小微企业转型升级，多渠道增加经济增长点。5、突出环境整治保护，守护藕塘碧水蓝天。打赢午、秋秸秆禁烧战，重点在秸秆综合利用上下功夫;坚决取缔新集水库水库网箱养殖，维护群众饮水安全;加强责任包保，落实“河长制”工作;以“三大革命”为契机，纵深推进拆除破旧建筑物、清理乱推乱放物、清除荒草杂草、治理污水横流问题为重点的人居环境整治工作;加大非法采砂、采石行为的巡查打击力度。到2019年底，使得镇、村、组、户生活环境得到颠覆性改善提升，向县委、县政府交上一份满意的环境整治答卷。6、突出抓好重点工程，增添藕塘发展后劲。投资140万元，抓好令狐山大桥至烈士陵园大桥(南路)的修建工作;投资160万元，抓好藕塘大剧院的建设;抓好合新高铁、明巢高速、金藕路改造工作序时推进农村道路“扩面延伸”建设工作，为藕塘经济社会发展插上腾飞的翅膀。7、突出年度减贫任务，实现“三个确保”。认真落实省领导刘惠、市领导张祥安、县领导调研我镇脱贫攻坚讲话精神，抓好县扶贫开发领导小组会议精神落实，按照“精准识贫、精准帮扶、精准脱贫”工作要求，实施好就业、金融、产业、教育、健康等扶贫“九大工程”，稳步推进养老及护理基础设施和基本公共服务建设。确保完成2019年度67户186人减贫任务，确保在省市县检查调研中获得好评，确保我镇2018年度脱贫攻坚工作稳居全县前五名。8、突出南店中心村建设，打造定城至藕塘的“美丽第一站。抓紧完成朱马、仁和两片2019年美丽乡村规划编制建设。通过改善南店街道公共服务和人居环境，建立垃圾、污水处理长效监管机制，实施“绿化、亮化、净化、硬化、美化”工程，推动村容村貌“颜值”提升。积极开展以“三关爱”、“好儿女、好婆媳、好家庭”评选为重点的文明乡风培育活动，让精神文明之花在“美丽第一站”上绚丽绽放。9、突出立足现有资源，组团发展藕塘旅游。重点做好沁园春现代循环农业、伊甸园示范园、沙河休闲观光带后续建设，不断丰富藕塘旅游元素;办好第八届藕塘民俗旅游文化节，厚植文化旅游底蕴;发挥烈士陵园资源优势，深入传承红色基因，打造“以红带绿，以绿衬红，红绿相间”旅游区域，系统性促进藕塘旅游由资源优势向经济优势转变。10、突出统筹社会事务，推动藕塘和谐稳定。认真落实危房改造、农村道路(扩面)、“双提升”等民生民心工程，不断提高人民群众的幸福感、获得感、安全感。统筹抓好青年、妇女、文化、教育、医疗、社会保障等工作，积极回应群众关切，解决群众合理需求，确保藕塘和谐稳定，群众安居乐业。各位代表，新时代定有新挑战，新时代应有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，埋头苦干，真抓实干，撸起袖子加油干，奋力推进生态、宜居、美丽藕塘建设，以优异成绩向建国70周年献礼。

  2025-07-19

• 【投资全椒县】2018年古河镇政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表古河镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。 一、2017年工作回顾 2017年是党的十九大胜利召开之年，是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的关键之年，我镇认真学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出工业强镇、环境为基、民生优先的发展思路，攻坚克难、奋发作为，有力地推动了全镇经济社会的健康平稳发展。 2017年全镇规模工业总产值11.3亿元，同比增长17%;固定资产投入9.8亿元，同比增长19.5%;地方财政收入1178万元，同比增长30.1%，超全年任务23.6%;全镇居民人均收入13700元，同比增长7.8%，完成了年初确定的各项目标任务。 （一）坚持工业强镇战略，工业经济加快发展的势头增强。 过去一年，我镇始终坚持发展是第一要务不动摇，坚定不移推进工业强镇战略，优化产业结构，扶持企业发展。招商引资加快推进。全年引进覆膜砂、强徽建材、高原四博等4个项目，总投资3亿元，完成了全年招商引资任务。企业帮扶扎实开展。成立了古河镇企业帮扶领导小组，建立健全了企业帮扶机制和包保机制，坚持每月入企业走访帮扶。扎实做好企业“四送一服”工作，着力解决企业融资、劳力、技术、市场等方面问题。一年来，解决了兴达公司供电不足、顺峰玩具高电费、瑞祥玩具融资等问题。投资180余万元完成了公租房的绿化、供水、供电等配套设施建设。 （二）坚持环境为基，镇域环境综合治理成效明显。 牢固树立“金山银山就是绿水青山”的发展理念，加强环境的综合治理，任何项目任何建设必须符合环境保护的要求。一是全面落实河长制。落实河道、水库包保单位和责任人，加强镇域河道、水库环境治理。二是划定古河镇畜禽养殖“三区”，加强群众环保意识的宣传引导，对滁河两侧1050米范围内养殖户进行评估拆迁，截至目前已基本拆迁完毕。三是联合环保部门对部分企业进行环评，完成环评验收4家。坚决取缔了周湖炼油、街道电镀2家非法生产威胁环境的小作坊。四是加大秸秆禁烧的宣传力度，实行全年无间断巡查，确保不冒一处烟，不着一把火。五是通过政府购买服务成立了保洁和城管队伍，加强了街道的管理和治理。 （三）坚持民生优先，各项事业全面进步。 脱贫攻坚坚持精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫，做到政策覆盖全到位、帮扶措施全到位。顺利通过省级第三方评估，共脱贫130户、266人。 百镇计划一期工程合同投资4080万元，滁河路等7条道路的改造提升工程已全面开工建设，到2017年底完成工程量约60%，改造提升的效果初步显现。二期工程已进入规划设计阶段。 敬老院改造投资50万元改造了敬老院的食堂、洗澡间、活动室，同时给每个房间安装了空调，努力为院民提供一个舒适的生活环境。 基础设施完成古溪路14公里扩宽改造、古大路―石溪水泥路7公里拓宽工程、再安村2公里道路畅通工程以及古河大桥―古大路5公里道路建设等工程，为群众的生产、出行提供了方便。平整石涧、艾塘、再安村土地2.3万亩，建设泵站13个，清淤渠道17.4公里，新挖当家塘17面，完成46个农排配电台区线路改造，更换了25台小容量变压器，有效提升了农业生产条件。绿化了古大路古河段。 保险事业新农合参保率105%，城镇居民医疗保险参保率103%，城乡居民养老保险参保率91%，新增就业完成率107%，城乡低保、农村五保做到应保尽保。 计划生育全面落实二孩生育政策，全面落实服务理念。2017年共出生455人，性别比105.88%。扎实开展免费婚检和孕优检查工作，发放政策性补助约30万元，计划生育工作有效开展。 （四）坚持综合治理，社会形势平稳有序。 安全生产2017年，我镇先后组织公安、市场监管、供电、海事等部门开展安全生产工作专项排查整治活动12次。一是组织开展水上交通安全排查整治，对发现侧翻在古河码头附近影响航道安全的3艘吸沙船，组织打捞拖上岸，消除了安全隐患。二是对全镇31家烟花爆竹零售店进行了专项检查，关停不达标3户。三是对全镇玩具厂、服装厂、旅社、网吧、KTV、加油站、学校、超市等场所进行消防及用电安全检查，对发现问题限期整改。四是购买服务，聘请专业技术公司到我镇开展“安全生产隐患排查”，按照一企一策要求，形成存在问题和整改建议的检查报告，由镇安委会督促整改，先后完成了21家企业隐患排查。 综治维稳制定下发了《古河镇信访工作实施意见》。全面落实“12345”工作机制，强化责任担当，每月召开信访工作例会，听取信访部门情况汇报，每季度召开社会形势分析会，着力研究化解社会矛盾。成立了镇重大社会矛盾联接联处中心，依法化解社会矛盾。扎实落实领导干部接访制度，全年信访形势稳定，工作得到了县里的充分肯定。 2017年以来，全镇社会治安形势稳定，无民转刑案件的发生，无重大治安灾害事故和安全生产事故发生，信访形势总体平和稳定。 同时，文体、教育、统战、纪检、武装、司法、妇联、残联、共青团、关心下一代、工会等工作均取得了较好成绩。 （五）坚持清正高效廉洁，自身建设明显增强。 2017年以来，我镇认真学习党的十九大精神，严格贯彻落实中央“八项规定”、“四准则两条例”以及新党章有关要求。坚持依法行政、廉洁从政、从严治政，坚持“一线工作法”，在一线发现问题、在一线解决问题。同时，结合效能作风提升年活动，逐步加强作风建设，推进政府职能、工作方式和工作作风的转变。结合县委巡查和省委巡视工作，加强镇村干部教育和管理，严格各项规章制度，镇村干部的作风明显改善，服务水平明显提高。 各位代表，这些成绩的取得是县委县政府和镇党委正确领导、大力支持的结果，是全镇广大干部群众众志成城、团结拼搏的结果，是社会各界人士积极参与、鼎力相助的结果。在此，我代表古河镇人民政府向所有参与、关心、支持古河发展建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意。 在看到成绩的同时，我们更应清醒地认识到，在改革发展的道路上我们仍然存在一些困难和问题。主要是工业基础薄弱，工业结构不合理;龙头项目少，特别是缺少能够直接带动全镇经济发展的产业化项目;农民增收的基础不牢，制约农民增收的矛盾仍然十分突出;镇级财政收入增长相对较慢，村级集体经济发展薄弱;政府及有关部门转职能、改作风尚有差距，少数工作人员不勤不实的现象依然存在等。对此，我们一定高度重视，下大气力加以解决。 二、2018年工作安排 2018年，是决胜全面建成小康社会的关键年，是学习宣传贯彻党的十九大精神的重要年,是实施乡村振兴战略的开启年。我们将在县委县政府和镇党委的坚强领导下，认真学习贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会、全国两会以及省、市、县委全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出重点，兼顾全面，奋力前行，努力推动经济社会各项事业顺利发展。主要经济指标预期：地方财政收入增长20%以上，固定资产投资增长20%以上，工业增加值增长30%以上，农村居民收入增长明显快于城镇居民收入增长。 为完成上述目标，重点抓好以下四个方面的工作。 （一）以工业强镇为主战略，努力催生新变化。 没有工业就没有古河，引导全镇上下牢固树立工业优先的发展理念。一是加快工业集中区建设。完成集中区控制性详规修编，满足发展的需要。逐步完善集中区的基础设施及配套工程，提升集中区的承载能力。二是大力招商引资。把招商引资作为一号工程来抓，开展以商招商、产业招商，重点围绕宁波俊泽汽车模具和宝瑞橡胶为重点开展产业招商，建设汽车模具和乳胶发泡产业园。2018年计划招商4家以上企业，到位资金4亿元。三是积极开展帮扶活动。完善企业帮扶制度，重点帮扶镇域内以兴达集团为首的年纳税10万元以上的37家企业，按月走访、帮扶，切实帮助企业解决一些实际的困难和问题，引导干部群众爱护尊重企业，社会爱戴尊敬企业主，激发企业和企业主创业创新创造，成为古河发展的主力军。 （二）以民生福祉为出发点，努力增强群众的获得感。 重点做好十件事： 脱贫攻坚综合利用好产业、金融、光伏、健康、教育、社会力量等扶贫方式，进一步完善帮扶措施，用月季工作法序时推进和落实工作，确保完成130户300人的年度脱贫任务，巩固脱贫成果。 百镇计划按照精致、适用的原则，加快一期工程建设，抓质量、抓进度、抓安全、抓规范。规划建设二期工程，进一步完善集镇的服务功能，为居民营造一个良好的生活环境。积极引进碧桂园，打造古河城建新亮点。 污染治理建成日处理600吨的污水处理厂两座，实现生活污水、工业污水达标排放。坚决完成滁河禁养区畜禽养殖拆迁任务。 农田整理平整土地1万亩，进一步提升农业生产能力。 建设古河卫生院新建2000平方的住院楼，配置必要的医疗器械，为病人提供一个良好的医疗条件。 饮用水安全有效解决后份、蔡集小水厂存在的安全问题，让群众吃上放心水。 道路建设按照“四好”农村公路的要求，对已建成的农村道路落实管护责任，建立健全管护机制，同时新建农村道路12公里，实现路通、路畅。 绿化国土完成22公里道路绿化任务和1000亩薄壳山核桃种植，绿化敬老院，不断提高森林覆盖率。 “两区”划定主动落实和推进粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的划定，优化农业生产布局，全面提升农产品质量、效益和市场竞争力。 文明创建全力整治镇域内的脏、乱、差现象，把责任压实到镇直单位、村居、企业，做到目标清晰、责任清楚，着力打造宜居环境。 （三）以社会治理为着力点，努力维护社会稳定。 在机制制度建设上下功夫。进一步完善“12345”工作机制，重点抓源头管理，在第一时间发现问题、处理问题，真正做到发现的早，处理的好。充分发挥党小组、理事会、村民代表等作用，进一步完善网格化管理责任体系，做到群策群治、村民自治，社会形势平稳有序。 在保障上下功夫。镇财政年度预算安排50万元经费，保障人、财、物的到位。尤其在“扫黑除恶”专项斗争上，全力保障，实现社会和谐、人民安宁。 在服务理念上下功夫。变管理为服务，变被动为主动，扎实开展大走访、大调研、大服务，服务群众、服务基层、服务企业，用自觉主动的服务来赢得社会的理解和支持。 （四）以刚性约束为主抓手，努力加强自身建设。 加强制度建设。不以规矩不成方圆，2018年我镇将进一步完善机关管理制度，加强决策、执行、考核等制度体系建设，坚持以制度管权管钱管人管事。坚持依法行政。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，严格依法行使权力、履行职责。自觉贯彻民主集中制和“三重一大”集体决策制。加强对干部队伍的教育培训，提升依法行政能力。打造阳光政府。主动接受人大法律监督、工作监督，全力支持媒体和社会监督。大力推进政务公开，加强政府信息公开网的建设，增强工作透明度。坚守民本理念。巩固和深化“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育活动成果，务实整治不作为、乱作为现象，激发干部自觉增强“四个意识”，发挥表率作用。促进政民互动。完善“12345市民服务热线”和“5912345百姓热线”运行机制，及时回应并妥善解决群众合理诉求。强化效能问责。动员千遍，不如问责一次。加强对中央八项规定的执行以及党规党纪、一岗双责、工作制度等方面的督查，重点查处有禁不止、有令不行、有章不遵、落实不力的现象，坚决整治“慵、懒、散、漫、乱”，促使干部自觉、有效、干净的履职尽责。 各位代表，2018年，在县委县政府和镇党委的正确领导下，团结带领广大干部群众，凝聚激发社会各界力量，心往一处想，劲往一处使，我们有信心，有能力，有责任，也有这个条件，攻坚克难，戮力向前，全力挺进全县第一方阵，让发展的实绩与古河的身份匹配起来。

  2025-07-19

• 【投资天长市】2018年天长市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾即将过去的2017年，是天长发展进程中极不平凡的一年。一年来，面对复杂的宏观发展环境和持续的经济下行压力，新一届政府在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，接力前行、砥砺奋进，聚焦创新、聚力攻坚，经济社会保持稳定健康发展，较好地完成了市十六届人大一次会议确定的各项目标任务。据统计，全年实现地区生产总值361.4亿元，同比增长9.0%;规模工业增加值227亿元，增长9.6%;固定资产投资395.5亿元，增长16.5%;社会消费品零售总额88.1亿元，增长10.4%;财政收入45.9亿元，增长11.0%;城镇居民人均可支配收入29566元，增长8.9%;农村居民人均可支配收入16668元，增长8.9%;连续四年位列全国综合实力百强县市，位次逐年提升。 （一）突出改革创新，内生动力持续增强重点改革取得新突破。县级公立医院综合改革、农村集体资产股份权能改革两项国字号改革影响全国，在中宣部等四部委联合主办的“砥砺奋进的五年”大型成就展中，天长医改、股改闪耀亮相。持续深化医改，在全省率先实行县级公立医院和基层医疗机构编制周转池制度，打造成熟医共体。推进医保管理体制改革试点，组建“一委一办一局一中心”。医改工作得到多名中央领导同志批示肯定，刘延东副总理亲临调研，分别被国务院、省政府表彰为全国、全省医改成效较为明显的县市，全国医改示范工作现场会和三期1000余人的全国医改培训班在我市成功举办，中央主流媒体、美国探索频道电视纪录片《中国：习近平时代》深度报道天长医改模式和成就。积极推进农村股改，“十八步工作法”全国推广，典型经验受到省政府通报表扬，成功承办全国农村股改试点工作总结交流会和全省农村集体产权制度改革工作培训班，建成全国第一家股改展示馆，大型电视政论专题片《将改革进行到底》展现天长农村改革元素。稳步推进农村“三变”改革，积极探索“三变”实现形式，发出全省首张以土地经营权入股的公司营业执照。落实农村土地“三权”分置，全面完成农村土地确权登记颁证工作，加快确权成果应用，发放“农权贷”2362万元。基本完成农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权确权登记颁证试点，发放各类权证12.2万宗。设立农村产权流转交易平台，累计成交金额867万元。获批全国农村综合性改革试点试验县市，全国仅12家。不断深化“放管服”改革，取消县级行政许可事项11项，全面推行“多证合 一、一照一码”，推进企业登记全程电子化，发放全国首份“便携式缩小版”电子营业执照，推动工商注册便利化工作受到省政府通报表扬。启动城管执法体制改革，在滁州市率先挂牌城市管理行政执法局。深化小型水利工程管理体制改革，在仁和集镇建成全省首家乡镇级水资源信息化监管中心。监察体制改革试点、供销社综合改革、户籍制度改革等稳步推进。双创能力得到新提升。大力推进大众创业、万众创新，全年新增私营企业2323家，总数达12774家;新增个体工商户5641家，总数达36894家;私营企业和个体工商户总数及每万人拥有数均居全省县级前列;民营经济发展连续五年受到省委省政府表彰。成功举办第27届人才科技节和首届创新创业大赛，包揽滁州市创新创业大赛初创组前三名。恒达建设集团(天长)有限公司获批住建部“双一级”资质，实现滁州市零突破。开展“千秋英才”“创业新星”“十佳工匠”评选表彰活动。工业学校学生荣获全国职业院校技能大赛中职组焊接技术第一名，填补我省该项目国赛金牌空白。落实创新扶持政策，设立科技创新专项资金1.5亿元。争取科技创新项目100个，发放各类创新奖补资金2500万元。新增省级新产品10项，总数达58项。新增授权发明专利100件，万人拥有有效发明专利达9.8件，均居滁州市第一。新增高新技术企业15家，总数达79家，实现产值660亿元，增长10%。被省政府表彰为实施创新驱动发展成效明显的县市，获评2017年中国中小城市创新创业百强县市。创新要素实现新加强。加快创新平台建设，天长经济开发区更名为安徽滁州高新技术产业开发区，在全省开发区综合考核中排名第9位，正在积极申报国家级高新区，获批国家火炬计划仪器仪表特色产业基地。实施“创客”培养工程，天长市国家级创业服务中心新增入孵企业8家，新增毕业企业6家;完善国家级“天长汇”众创空间和国家级星创天地建设，新增入驻团队12个;嘉福众创空间成功备案滁州市级众创空间。成功举办首届院长论坛，中国指挥与控制学会云控制与决策专业委员会在我市成立，与北京理工大学、上海工程技术大学等高校建立合作关系。设立智能装备及仪表研究院发展专项资金1000万元，支持合工大国家技术转移中心天长分中心、重科院天长分院、中电科38所天长军转民科技成果转化基地等平台建设。政产学研用合作取得新成效，新建校企、院企合作平台6家，成功转化合作项目9个。新增博士后科研工作站1家，总数达4家;新增院士工作站1家，总数达6家，稳居全省县级首位。 （二）突出项目为王，发展后劲持续提升双招双引全面发力。高位推进招大引强，坚持主要领导每月出征，实行市领导联系重点项目及线索制度，组建12支科干招商小组专业招商，完善招商引资优惠政策和考核办法，投资吸引力和招商源动力不断提升，投资30亿元的强虹实业年产6.8亿米仿真丝面料、投资近10亿元的今麦郎新上饮品和面品、投资5亿元的蓝瑟科技智能制造等一批大项目落户天长。全力推进招才引智，出台“人才新政18条”，成功招引安徽精准医疗、广东中山智能装备等12个高层次人才团队，两名优秀科技人才挂职副镇长，未名水下机器人、秸秆分级利用等高新项目签约落地。全年引进亿元以上项目60个，其中15亿元以上项目2个、20亿元以上项目2个，亿元以上项目到位资金150亿元。位列中国社科院2017年投资潜力百强县第45位。重大项目全面实施。谋划编制重大项目，编制“五大发展”重点支撑项目100个;编制PPP项目10个，中医院新区、高邮湖水环境综合整治、南市区二期基础设施一期工程等项目进入国家PPP项目库。强力推进项目建设，列入省重点项目库的74个项目完成投资101亿元，占年度计划154%;英发睿能太阳能电池片、东大圩光伏电站一期100兆瓦渔光互补等一批重点项目竣工投产，上海电气生物质发电、高邮湖风电场等一批项目正在进行主体施工;获评全省亿元以上重点项目投资计划考核先进市。呼应“大江北”战略，全面启动金牛湖新区规划建设，高起点编制新区建设战略规划，搭建工作推进机构，制定新区征迁方案，加大区内控违和对外招商力度。交通建设“三高一省”实现突破，宿扬高速天长段正式通车，滁天高速完成初步设计，宁淮高铁项目可研加快推进，铜城至冶山一级公路改建工程完成征地拆迁、招投标;完成农村道路畅通工程256公里，三年任务两年完成;市交通综合信息指挥中心、治超稽查站升级改造等项目建成使用;S427龙岗至平安获批国家红色旅游道路;全年完成交通基础设施建设投资10.4亿元。扎实推进重点水利工程建设，淮河入江水道整治、高邮湖洼地治理、小型农田水利等项目竣工，荣获2016-2017年度农田水利基本建设“江淮杯”二等奖，全年完成水利建设投入近3亿元。加快推进电网建设，220千伏护桥、110千伏沃公输变电等工程建成投运，全年完成电力设施建设投入3.1亿元。项目保障全面加强。完善推进机制，落实“四督四保”和“五项机制”，坚持领导联系协调、分级调度、督查考核等制度。加强资金保障，深化政银企对接合作，组建天长国厚资产管理公司;千方百计帮助企业缓解融资难、融资贵问题，开展好“税融通”“道德信贷”“易信贷”“订单贷”“兴农贷”“劝耕贷”等新型金融业务，发放贷款3.6亿元;通过续贷过桥资金扶持200家企业续贷15亿元，资金周转率达26次，周转贷款金额位居滁州市县级第一;天振担保注册资本金增至3.43亿元，在保余额9.3亿元，政银担合作担保业务规模超7.5亿元，担保放大倍数4.2倍;全年市内金融机构各项贷款余额比年初净增加20亿元，通过城投、综投等融资平台向市外金融机构融资近12亿元，实际新增贷款32亿元。发挥基金导向作用，设立1亿元的天使投资基金和5亿元的创新产业投资基金，分别投资2个初创项目和4家企业。积极开展直接融资，支持天康集团发行企业债6亿元，到位1.17亿元;通过“江淮之星”小微企业私募债，为7家企业融资6400万元;加快推进企业上市，天大新材主板报会，峆一药业完成报会准备，鑫铂铝业进入辅导备案;新增“新三板”挂牌企业2家，总数达9家，1家上报待批。强化用地保障，争取各类用地计划指标3556亩。 （三）突出转型升级，产业基础持续夯实工业经济增量提质。实施“四送一服”双千工程，开展“企业帮扶深入年”活动，兑现各类奖扶资金1.6亿元，减免各类税费近3亿元，帮助50多家企业争取制造强省奖补资金2700万元，力促实体经济平稳健康发展。实施投资500万元以上工业技改项目300个，完成投资125亿元;列入滁州市重点调度的18个亿元竣工项目提前三个月全部建成投产。新增规模工业企业20家，总数近500家;新增亿元以上企业10家，总数达130家;新增规上战略性新兴产业企业10家，总数达88家，实现产值350亿元，总量位居滁州市县级第一;新增安徽工业精品1个，总数达14个;新增省级两化融合示范企业5家，总数达14家。天康集团入围第三届中国质量奖受理公示单位，获批省标准化示范企业;2家企业跻身皖企百强;今麦郎饮品获批省级数字化车间;推进军民融合深度发展，艳阳电气等8家企业获得军品入围许可资质。现代服务业扩容提速。高起点编制《天长市全域旅游规划》，完成龙岗古镇、抗大八分校纪念馆和16处省级文保单位修缮，汊河旅游度假区、观音湖生态园等一批旅游项目建成开放;新增国家3A级旅游景区1个，省乡村旅游示范村2个、研学旅行基地1个、森林旅游人家5个，滁州市旅游商品示范企业2家;铜城镇荣获省特色景观旅游名镇。推进服务业项目库建设，新增入库项目15个，总数达37个，天然物流园等一批项目投入运营。电商天长架构基本建成，天长电商产业园获评省级电子商务示范园区，新增入园企业12家，总数达37家，年交易额达2.9亿元;建成天长市电子商务公共服务中心和物流配送中心，实现电子商务服务站点进农村全覆盖。落实内外贸、电子商务扶持政策，兑现奖励资金900万元。全年新增限上企业15家，总数达119家，实现服务业增加值102亿元，增长10.5%。现代农业升级提档。实施农业供给侧改革，新增规上农产品加工企业7家，总数达61家，实现产值130亿元，企业数和产值继续保持滁州市县级双第一。全力打造现代农业产业园，新增铜城镇、冶山镇2个滁州市级现代农业示范区。天长市中小学生现代农业研学基地获批全国第一批研学实践教育基地。积极开展土地整治，新增高效设施农业面积2万亩、高标准农田5.3万亩。有序引导农业适度规模经营，新增土地流转面积3.2万亩，总数达79.5万亩，土地流转率达59.8%。发展壮大新型农业主体，新增省级农业龙头企业1家，总数达10家;新增省级林业龙头企业2家，总数达8家;新增省级以上示范家庭农场4家、示范农民专业合作社2家，总数分别达16家、11家。新认证农业“三品”30个，总数达171个。获批中国好粮油行动示范县，有望获批全国主要农作物生产全程机械化示范县。 （四）突出城乡联动，人居环境持续改善全国文明城市首创即成。荣膺第五届全国文明城市称号，这是我市获得的城市综合性最高荣誉，是天长最具价值的无形资产、最具竞争力的“金字招牌”，在天长发展史上具有里程碑意义。2015年我市获批全国文明城市提名，三年来，我们注重全员参与。全市上下同心同向，同力同行，开展行走天长等一系列创建活动，创新组建城市社区联合党委，建立楼长制、路长制，举办城市社区孝亲文化节，志愿服务成为天长一道亮丽风景线，社会主义核心价值观深入人心，中国好人总数达9人。三年来，我们注重全域推进。坚持以城带乡、城乡协同，开展城市创建十大提升工程、农村创建十大提升行动等活动，全面加强城乡环境综合治理。三年来，我们注重全程创建。坚持“一把手”一把抓、“一竿子”插到底，实行挂图作战、对账销号，汇集强大创建合力。三年来，我们注重全民共享。牢固树立“重面子更重里子”的创建理念，举全市之力加大各项投入，补齐了一大批多年来想补而未补上的短板，解决了一大批多年来想解决而未解决的难题，干成了一大批多年来想干而未干成的难事，实现了创建为民、创建惠民。同时，市场监管局、国税局荣获全国文明单位称号，市检察院继续保留全国文明单位称号。城市建设日臻完善。城乡规划体系不断完备，开展“多规合一”编制，实现空间规划“一张蓝图”，编制了二凤南路两侧地块控规及城市设计、农村生活污水处理等14个规划和11个省级中心村美丽乡村建设规划。组织实施62个续建、新建城建重点项目，完成投资21.2亿元，建成项目42个。完成城市备用水源建设，实现主备轮换，群众多年心愿得以实现;实施老护城河片区环境综合整治和黑臭水体治理，开工建设东市区健康公园，加快推进红草湖北园生态化改造，红草湖南园获批安徽省2015-2016年度“黄山杯”奖，并成功申报“华东地区优质工程质量奖”。城乡供水一体化一期冶山、郑集2个镇纳入城市供水管网。天康大道及平安中路黑色化改造、烈士陵园公园化改造等一批重点工程投入使用。实施市区道路畅通工程，全线贯通炳辉路、永福路;建成智能交通一期工程，让快速通道真正快起来。建成街头游园9个，增加停车泊位500多个。新增、提升绿化面积约70万平方米，完成80条背街小巷和13万平方米老旧建筑立面改造。扎实推进“两治三改”，治理违法建设237处1.6万平方米，治理违法用地6宗11亩，完成8个棚户区、4个城中村和2个老旧小区改造。加大重点地块征迁力度，完成老护城河片区征迁685户，实现零上访;全年完成征迁1090户15.7万平方米。开展第六轮城区环卫招标，保洁面积达620万平方米。开通数字城管平台，加强城区网格化管理。全市城镇化率超过61%，获批全国新型城镇化质量百强县市。镇村建设日益优化。持续完善镇村基础设施，集镇特色逐步显现。美丽乡村整县推进试点进展顺利，完成万寿等7个镇政府驻地建成区和郑集镇川桥村、冶山镇晏公村等7个中心村的建设任务，顺利通过省级验收。推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”。开展非正规垃圾堆放点排查，完成清理整治11处，实施农村自然村庄陈年垃圾专项清理，在新街镇李坡村开展垃圾分类试点;开工建设11个镇污水处理厂，将实现镇区污水集中处理全覆盖;改造农村厕所1200个。落实经济薄弱村帮扶机制，壮大村级集体经济，实现“村村超五万、百村达十万”目标。铜城镇连续两年入选全国科学发展千强镇;秦栏镇连续三届荣获全国文明村镇，杨村镇光华村荣获第五届全国文明村镇，冶山镇、新街镇获批省级文明镇;新街镇获批国家卫生镇;冶山玩具小镇获批全省首批特色小镇。生态建设日趋加强。环境保护网格化监管实现三级全覆盖。中央和省环保督察交办问题全部整改到位。全面推行“河长制”，在滁州市率先建立市镇村三级河长体系，推进白塔河水体达标治理，完成杨村工业园企业排污口规范化建设，依法关闭、搬迁禁养区内畜禽养殖场、养殖专业户32家，拆除高邮湖围网养殖49户，有效保障了城市取水口水质安全。全力推进蓝天行动，淘汰黄标车399辆、燃煤锅炉44台，秸秆禁烧连续四年“零火点”，PM10和PM2.5全面达标。扎实推进节能减排，严把项目环评、能评准入关口，单位GDP能耗下降3.66%，完成主要污染物减排任务。调整土地利用总体规划，完成永久基本农田划定工作，开展“两清两查”土地专项清理和矿山生态环境综合整治，扎实做好土地例行督察和卫片执法检查整改工作，取缔非法小土窑72座，关闭轮窑企业16家。深入开展林业增绿增效行动，全年新增造林面积3645亩，建设省级森林示范长廊16.7公里，创建省级森林城镇3个、森林村庄12个，总数分别达13个、49个;建成滁州市现代林业示范区1个。开展国家、省生态文明建设示范县创建工作，创建省级生态镇1个，总数达8个;创建滁州市生态镇1个、生态村10个，总数分别达8个、31个。 （五）突出以人为本，民生福祉持续增进大保障体系不断完善。就业水平不断提升，新增城镇就业人数1.3万余人，城镇登记失业率控制在2.96%，“互联网+就业”服务平台模式在全省推广。全力解决好企业拖欠工资问题，全面推行建筑领域农民工工资银行代发。启动机关事业单位养老保险并轨工作，五大社会保险、城乡居民养老保险参保人数均超额完成任务，新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险保持全覆盖，城镇居民基本医疗保险人均财政补助标准提高到450元。低保、五保、城乡医疗救助、特困人员供养及生活无着人员救助、残疾人生活和护理补贴实现应保尽保，城乡低保标准分别提高到每月525元和320元，累计发放各类帮困、救助资金1.24亿元。新建35家社区养老服务中心，实现城乡社区养老服务设施全覆盖。65岁以上老年人和符合条件的残疾人免费乘坐市区公交车，惠及2万余人。加快保障性安居工程建设，改造农村危房2200户。巩固扩大脱贫攻坚成果，在滁州率先免费为贫困户购买种养业和家庭财产、意外伤害保险;创新精准扶贫“惠农贷”，发放贷款5000万元;结对帮扶萧县取得积极成效，在全省扶贫工作大会上作典型发言。大民生格局加快构建。坚持每年为民办实事，今年政府为民办十件实事基本完成。实施33项民生工程，投入资金9.2亿元，其中市财政配套3亿元，民生工程考核连续10年获滁州市一等奖。实施第三期学前教育行动计划，新建2所、改扩建6所幼儿园;推进义务教育均衡发展，制定义务教育优质均衡发展实施规划，完成第三小学工程建设，加快推进建东小学、西湖小学和同心路小学建设工程;为全市98所公办中小学、幼儿园配备专职保安202名;引进滁州博世教育集团设立义务教育阶段学校;高考本科达线率连续多年位居滁州市前列;创建国家级农村职业教育与成人教育示范县顺利通过省级中期评估。提升基层医疗机构服务能力，改扩建16个村卫生室、社区卫生服务站，获批4家全国群众满意乡镇卫生院、1家全国示范社区卫生服务中心;启动“1341”城乡卫生信息化工程建设，构建智慧医疗体系;推进大健康管理，重点人群家庭医生签约服务率达62.1%;在全省率先实施居民健康卡试点。落实全面二孩政策。建成开放孝文化展示中心、24小时自助图书馆和1个城市阅读点。“千秋雨露”工程荣获省级公共文化志愿服务品牌项目。甘露饼制作技艺列入第五批省级非遗目录。全民健身运动蓬勃开展，成功承办安徽省第五届茉莉花全民健身展示大赛，成功举办天长市第七届体育文化旅游节、首届“开秧门”农俗文化节，获滁州市首届残疾人运动会金牌数、奖牌数双第一，荣获全国群众体育先进单位。积极创建全省双拥模范城，顺利完成考评验收。推进省级优先发展公共交通示范城市和全省城乡道路客运一体化示范县创建。完成第三次全国农业普查工作。新建2个防震减灾校园科普馆，荣获全省防震减灾工作先进县市。推进残联、红十字会换届工作。天长街道天宝社区获批国家全民健康社区、全国综合性减灾示范社区。与此同时，其他各项社会事业协调发展，群众获得感、幸福感不断增强。大稳定机制逐步健全。深化平安天长建设，开展“迎接十九大，忠诚保平安”主题活动，建成平安城市视频监控二期，启动全省唯一一家县级道路交通“两化”试点，实现“一村一警”常态化，大通镇便西村、新街镇李坡村获批全国青少年零犯罪零受害社区(村)第一期试点单位，社会治安秩序持续向好，群众安全感、满意度明显提升，连续20年荣获全省平安建设先进县市。启动“七五”普法，成立接边地区联合调解委员会，跨省接边联调组织实现全覆盖，获批全国法治县创建先进单位。推进阳光信访、责任信访和法治信访，完善镇为主的信访工作机制，加快信访网络信息平台建设，社会大局和谐稳定。扎实开展“百日除患铸安”等各类安全生产专项行动，安全生产形势保持稳定，连续8年被表彰为滁州市安全生产先进单位。完成77家学校食堂和37家餐饮单位“明厨亮灶”工程建设，保障群众“舌尖上的安全”。开展电线电缆专项整治和质量提升行动，强化零售药店、食品加工小作坊、校园及周边、农村食品市场等重点场所专项检查，推进全省农产品质量安全县创建，获批安徽省质量强市。扎实做好县域社会信用体系建设综合试点。加强应急队伍建设，高标准组建民兵应急连，在铜城镇建成滁州市第一家乡镇专职消防队。 （六）突出严实标准，政府建设持续加强依法行政扎实推进。坚持执行市政府常务会议学法制度，落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。稳步推进行政复议规范化建设，落实行政机关负责人出庭应诉制度，市政府负责人出庭应诉率100%。发挥政府法律顾问和法制员作用，严格规范性文件制定程序，完成两年一度的规范性文件清理工作。推行“三项制度”全覆盖和行政执法权向乡镇延伸。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理人大议案1件，代表建议75件，政协提案131件。高效施政贯穿始终。深入实施“互联网+政务服务”，开展网上办事大厅建设试点，电子政务外网覆盖全市所有村(社区)。扎实开展“减证便民”行动，确定首批“最多跑一次”事项清单，涉及27个部门396项行政审批服务事项。全面推行“双随机一公开”监管机制，建立抽查事项清单。高度重视网络舆情，办理市长热线4350件、市长信箱1247件。政务信息、政府网站建设工作位居全省县级前列。落实目标管理，完善激励机制，强化督查督办，严格问责问效，开展“三为三评”活动，政府工作效能不断提升，共开展督查督办210次，通报批评责任单位9次，10人被问责。廉洁从政不断强化。牢固树立“四个意识”，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，认真落实“两学一做”学习教育常态化制度化要求，扎实开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育。严格落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”。锲而不舍落实中央八项规定精神，严查“四风”问题，处理85人。严格执行厉行节约等各项规定，“三公”经费下降8.1%。紧盯房屋征收、工程招标、扶贫开发等重点领域，进一步扎紧扎密制度笼子。完善村级小微权力清单，从源头上预防村官腐败。持续加大行政监察、审计监督和反腐倡廉力度，严肃查处各类违法违纪案件。各位代表，成绩来之不易，理应倍加珍惜。我们深知，每一个进步、每一项成就、每一份荣耀，都是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有力监督、全力支持的结果，是全市人民同舟共济、团结奋进的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位代表、各位委员，向全市广大干部群众、各人民团体，向多年来一直关心支持政府工作的离退休老同志，向驻天长部队、武警官兵，向所有关心支持天长发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在着一些突出问题。主要表现在：经济发展质量不优、发展速度不快、重大项目支撑不足、要素制约趋紧等问题依然突出;经济新常态下，部分企业和行业面临的困难依然不小，实体经济困难依然较多;城乡协调发展依然存在短板，城乡一体化发展任务依然艰巨;民生保障依然存在薄弱环节，公共服务与群众期待相比依然还有差距;政府作风建设仍需加强，行政效能依然需要进一步提升，等等。对此，我们将认真研究，着力加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好明年各项工作，意义十分重大。当前，世界经济正处于经济全球化的调整期，新的产业革命带来新的发展动力。与此同时，中国经济保持相对稳定，“一带一路”倡议加快推进，宏观经济政策与供给侧结构性改革的成效日益凸显，对世界经济增长的贡献持续提升，表明了我国经济发展长期向好的基本面没有变。市委十四届六次全会在科学分析、综合研判的基础上，全面吹响了在全省率先全面建成小康社会的号角。这就要求我们必须准确认识新时代、把握新特点，正确看待新任务、落实新要求，保持战略定力，增强发展自信，聚焦率先全面小康目标，全面发力，全力冲刺，奋力推动天长在更高起点、更高平台上实现更好更快发展。新一年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市委十四届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持抓改革、促发展、惠民生，突出抓重点、补短板、强弱项，深入开展重大项目突破年、文明创建提升年、全面小康冲刺年活动，全力推动高质量发展，不断开创现代化五大发展美好天长建设新局面。明年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，规模工业增加值增长9%左右，财政收入增长10%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农村居民人均可支配收入增长9%左右。为此，重点做好以下六个方面的工作： （一）坚持聚焦聚力，全力扭住项目建设主抓手牢固树立大抓项目、抓大项目的意识，深入开展重大项目突破年活动，让重大项目成为天长经济增长的压舱石、产业转型升级的主引擎。着力推进双招双引。坚持把招商引资作为“一号工程”，聚焦重点产业、重点区域、重点企业，领导带头，全员招商，创优“四最”营商环境，着力引进一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强、贡献率大的项目。突出产业招商，重点招引新材料、新能源、高端装备制造、文化旅游等产业项目。突出精准招商，重点面向长三角、珠三角、环渤海湾等发达地区，紧盯世界500强、中国500强等大企业。突出项目转化，加快北斗时空产业园、通用航空产业园等重大项目签约落地，推动一批招商项目开工建设，尽快达产达效。紧抓招才引智，深入挖掘产业链上的关键人才、科研成果，加大“院士助天”招引和“引博工程”三大行动推进力度，争取再引进3名院士专家，再引进5个高层次人才团队;继续选聘2名科技人才担任科技顾问和科技副职;探索建立人才“飞地”，在一线城市设立1-2处人才工作站，围绕相关产业开展技术研发。全年力争引进亿元以上项目60个，其中10亿元以上项目不少于4个，实现亿元以上项目到位资金151亿元。加快推进重大项目建设。充实重点项目库，编报省亿元重点项目73个，其中新开工项目15个，年度计划投资45亿元。推进PPP项目建设，力争中医院新区、高邮湖水环境综合整治等项目开工建设，争取文化艺术中心、秦栏特色小镇等项目入库。围绕“三湖两山一岗”做好旅游大文章，在推进全域旅游上实现重点突破;加快推动白塔河南大堤通道、环高邮湖循环路网建设，打造临水观光带;加大龙岗古村落保护开发力度，建设一批重点旅游项目，打造古镇龙岗、红色龙岗品牌;深度挖掘天长特色文化和旅游资源，积极推进汊涧镇长山村、金集镇井亭村、万寿镇汊河村申报中国传统古村落。谋划推进一批基础设施补短板项目，开工建设铜城至冶山一级公路，打通南北通道;推进滁天高速、综合交通服务中心等重大项目建设;力争S432石梁至新街、S427龙岗至平安、S430芦龙至菱塘三条一级公路具备开工条件;全力做好宁淮高铁、宁天轻轨二期等一批重点项目对接和推进工作;加快“美丽公路”和“四好公路”建设;完成交通基础设施投资6亿元。实施农田水利基本建设、灾后水利薄弱环节治理等水利工程，完成水利设施投资3亿元。新建35千伏官桥变，改建110千伏郜山变、110千伏建华变，推进农网改造升级工程，完成电力设施投资1.2亿元。倾力推进金牛湖新区建设。高规格组建金牛湖新区管理机构，充实人员力量。完善新区工作推进机制，明确路线图、时间表、责任人，扎实有序推进新区建设。坚持规划先行，按照“田园城市”理念和科创、健康、旅游的功能定位，高水平编制冶山镇总体规划和新区起步区10平方公里城市设计和控制性详细规划，精心编制新区环境影响评价，建设绿色、生态、精致新区，打造天长城市副中心。加快推进天才小镇和安置小区土地、房屋征收工作，启动安置小区一期建设。成立新区建设投资发展有限公司，立足新区定位，加强对外招商推介，强力推动重大招商项目落地，推动新区建设取得突破性进展，促进区域融合发展，培育天长经济发展新增长极。精准集聚要素资源。坚持把最好的资源配置给最好的项目、最好的企业。加快城投、综投、交投等政府融资平台整合转型，提升融资能力，保障项目资金需求。深化政银企对接合作，扩大信贷投放规模。天振担保注册资本金扩至3.7亿元。继续开展好“税融通”“道德信贷”“易信贷”“订单贷”“惠农贷”等金融业务，加快续贷过桥资金周转频率。发挥天长国厚资产管理公司风险分摊功能，有效防范和化解金融风险。支持企业通过上市、发行债券等方式扩大直接融资，力争天大新材主板首发上市，峆一药业主板报会，加快推进鑫铂铝业、天康医疗、朗越能源等企业主板上市进程。开源节流，对上争取增量，对内挖潜存量，积极争取省级预留、独立选址和增减挂钩项目指标，优先保障重大项目用地。认真落实“四督四保”要求，当好“店小二”，全身心服务项目建设。 （二）坚持提质提效，全力推进工业强市主战略牢牢把握质量变革，坚持把工业经济作为建设现代化经济体系的主要支撑，作为振兴实体经济的主攻方向。突出工业主导地位不动摇。改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，打造一批先进制造业集群，促进产业结构迈向中高端。发挥产业基金撬动作用，围绕智能仪表光电缆、新能源、高端装备制造、电子信息、生物医药等产业，选择30家左右企业给予重点扶持。支持天大集团、天康集团、远东安缆、今麦郎等龙头企业做大做强，支持缸盖公司、秦轩汽车、中德电子、天洋药业等企业做专做精。实施投资500万元以上技改项目250个，总投资126亿元，列入滁州市重点调度的18个亿元项目竣工投产。推进军民融合深度发展，加快培育“民参军”骨干企业。新培育省级“专精特新”企业5家以上，新增规模企业20家，实现规模工业总产值1270亿元，工业固定资产投资300亿元。支持企业创优创牌，新增安徽省政府质量奖1项，新增中国驰名商标1件、安徽省著名商标10件、安徽省名牌产品2个。突出园区集聚发展不停步。充分发挥园区作为工业经济主战场、招商引资主平台作用，不断提升“两区多园”整体发展水平。滁州高新区升级国家级高新区通过验收，启动扩区规划编制，推进园区标准化厂房建设，鼓励盘活存量、腾笼换鸟，加快园区转型升级，实现规模工业总产值500亿元。秦栏经济开发区按照区镇合一模式，完善生产性、生活性配套设施，谋划推进白马新区建设，规模工业总产值突破70亿元。推进天长精细化工集中区规范化建设，严格项目筛选，严控项目准入。支持四个特色园区和十个工业集中区加大基础设施投入，完善服务功能，因地制宜发展特色产业、优势产业，培育一批小微企业创新创业基地。依托园区平台，积极发展对外贸易，启动跨境电商服务中心建设，打造1个年出口额超亿美元的产业集聚基地，扩大国家级出口玩具质量安全示范区效应，积极争创省级出口电子产品质量安全示范区，新增外贸实绩企业35家。突出帮扶实体经济不松劲。把稳定企业、发展企业、壮大企业作为天长经济的命根子。健全企业投资项目高效审核机制，认真落实企业减负政策，让更多企业分享政策红利，激发企业家创新创业活力和做大做强动力。构建新型政商关系，实现亲清互动。常态化推进“四送一服”双千工程，发挥困难企业帮扶工作组作用，“一企一策”精准帮扶，全力解决一批制约企业发展的突出困难和问题，全力推动困难企业企稳回升，走出困境。加快社会信用体系建设，建立企业家个人信用记录和诚信档案，持续发布“红黑榜”，实行守信联合激励和失信联合惩戒。深度挖掘优秀企业家先进事迹，大力弘扬企业家精神，让优秀企业家在天长有地位、有荣誉、有实惠。继续开展“百名企业家”“创二代”培训，打造一支素质优良、结构合理的企业家队伍。 （三）坚持做细做实，全力奏响改革创新主旋律牢牢把握动力变革，纵深推进各项改革创新，打造更多天长模式，形成更多天长经验。深化重点领域改革。持续推进供给侧结构性改革，认真落实“去降补”各项重点任务。巩固提升医改成果，推进医保管理体制改革试点，实现“三保统一经办、两保统一政策”，加强药品带量采购体系建设，建立医共体中心药房，完善公立医院编制周转池制度，完成城乡卫生信息化工程建设，不断完善医改“天长模式”。以建立健全“四大机制”为重点，扎实推进全国农村综合性改革试点试验，并率先在金集镇、永丰镇开展试点。推进“三变”改革，继续深化农村集体产权制度改革，巩固扩大农村股改和土地确权登记颁证成果，赋予农民更多财产权益。深化农村土地“三权”分置改革，完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，引导土地经营权有序流转。开展农村公共服务运营维护试点，健全农业社会化服务体系。持续推进“放管服”改革，深化行政管理体制和相对集中许可权改革，拓展“互联网+政务服务”，对权力清单实行动态调整。继续推进投融资改革、供销社综合改革、城管执法体制改革、水资源管理体制改革等落地生根。提升科技创新能力。引导企业加大科研投入，研发投入占GDP比重达2.8%;新增授权发明专利120件，万人拥有有效发明专利达12件，创成全国知识产权强县工程示范县;新增高新技术企业11家，高新技术产业产值突破700亿元;新增院士、博士后工作站2家。办好第28届人才科技节、第2届创新创业大赛、第2届院长暨院士论坛。拓展与2家国内知名高校和科研院所的合作，瞄准产业发展高端，开展产业共性技术、尖端技术攻坚。加快创新平台建设，做大做强天长市智能装备及仪表研究院等现有创新平台，推进产业研究院建设，新建上海工程技术大学国家大学科技园天长分园等2家科技成果转化基地。加强创新体系建设。突出企业创新主体作用，编制发布年度产业技术和人才需求目录，培育引进2家优秀科技中介企业，以专业化服务打通产学研合作“最后一公里”，转化创新成果不少于10个。突出滁州高新区创新主平台作用，成立高新区科技分局，启用人才大厦，力争引进2家国内外知名创客空间，做强做优一批众创空间，扩容升级国家级科技企业孵化器，启动高新区科创园建设，为创新创业提供全周期、全要素服务。壮大天使投资基金、创新产业投资基金规模，加快设立新能源产业基金和智能制造与新材料产业发展投资基金，完善基金跟进机制;大力发展科技信贷，鼓励金融机构组建专业化科技金融综合服务平台。加大财政科技经费投入，逐步构建“1+N”的创新政策体系，形成创新资源汇集洼地。 （四）坚持抓长抓重，全力突破城乡一体主攻点以巩固文明创建成果为统领，精心规划、精致建设、精细管理、精准发力，常态长效，重点重抓，在推进城乡统筹发展上谋求更大突破。致力巩固扩大文明创建成果。深入开展文明创建提升年活动，不断擦亮全国文明城市这块亮丽的城市品牌。以文明城市、文明单位、文明村镇、文明家庭、文明校园等“五大文明创建”为抓手，深化拓展群众性精神文明建设，进一步提升城乡一体化创建水平。坚持问题导向，强化城市建设与管理，提升城市综合承载力。创新文明创建方式方法，不断完善文明创建长效管理机制。加强农村精神文明建设，深入推进移风易俗，培育文明乡风。持续推进全国园林城市创建，启动全国卫生城市创建，着力补齐创建短板。努力提升城市宜居性和舒适度。开通运行“多规合一”信息平台。实施重点城建续建项目19个，新建项目31个，完成投资不少于25亿元。继续推进“两治三改”，完成老护城河片区环境综合整治、东市区健康公园、红草湖北园生态化改造等一批重点项目。实施5条老城区主次干道和老旧小区雨污分流改造。启动新白塔河整治工程，提升“四河两渠”水质。建成城乡供水一体化二期工程，将永丰镇、万寿镇纳入市区供水管网，实现城区周边乡镇城乡供水一体化全覆盖。建设智能交通系统二期工程。启动实施南市区二期基础设施一期工程，开工建设“五纵两横”路网及地下管廊，生态化、园林化打造“新时代大道”。新建城市防护绿地、道路绿化提升、生态停车场等工程，新增、提升城市绿化面积70万平方米，新增停车泊位400个。加大土地房屋征收工作力度，保障城建重点项目有序推进。加快发展南市区三产新业态，引进一批具有产业优势的现代服务业龙头企业，推动商业中心、特色商业街区协调发展，补齐服务业短板，力争新增限上企业15家。大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推动农业农村优先发展。实施人才兴村计划，配强村级班子。推进村集体经济发展“248”工程，壮大农村集体经济。创新农村一二三产业融合发展新模式，培育新型农业经营主体，支持永丰镇创建国家农村产业融合发展示范区。大力发展田园综合体、乡村民宿等特色经济，加大龙岗芡实、秦栏卤鹅、甘露饼等地方美食开发力度，加快形成一批生态旅游基地。新增省、市级农业产业化龙头企业3家，新增家庭农场80家，新增各类农民专业合作组织20家，新增农业“三品”8个以上。加快推进剩余7个镇政府驻地建成区和16个省级中心村建设，在全省率先完成美丽乡村中心村建设任务。支持冶山玩具小镇建设，结合产业集群镇建设，加快培育和申报一批特色小镇。着力加强生态环境建设。牢固树立绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，严守生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界三条刚性底线。扎实推进节能减排，全面完成下达目标任务。持续推进重点行业挥发性有机物专项整治，推进秸秆禁烧和综合利用，深入开展燃煤、扬尘、机动车尾气等专项治理，坚决打赢蓝天保卫战。强化土壤污染管控和修复。防治农业面源污染。加强固体废弃物和垃圾处置。推进噪声治理。深化矿山环境综合整治。完善“河长制”，推行“湖长制”，坚持“一河一策、一湖一策”，加强水源地保护，推进水生态文明制度建设。落实“林长制”，开展林业增绿增效行动，实施造林绿化攻坚工程。鼓励绿色技术创新，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。开展第二次全国污染源普查和“散乱污”企业综合整治。严格环境执法和督查问责，对污染环境、破坏生态者严惩重罚。 （五）坚持共建共享，全力落实改善民生主目标坚持以人民为中心，深入推进全面小康冲刺年活动，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。不断促进富民增收。完善多元长效的富民增收体系，把鼓励创业就业作为增收的关键抓手，鼓足群众钱袋子。运用“互联网+就业”平台为用人单位、劳动者提供招聘求职等公共就业服务，促进群众就业与企业用工双赢。落实创业就业优惠政策，为就业困难群体提供托底安置。鼓励支持科技人员、技能人才、新型职业农民、大学生等各类群体自主创业，力争新增民营企业1500家、个体工商户3000户。农村劳动力转移就业8000人，培训新型农民500人，开发高校毕业生就业见习岗位100个，开发公益性岗位350个，新增城镇就业6900人。城镇登记失业率控制在3%左右。不断提升保障水平。巩固脱贫攻坚成果，提高脱贫质量，全面小康“不落一人”。全面发放和启用居民健康卡，推进健康促进县和健康促进医院建设，实施中医治未病健康工程，推进“五星村卫生室”建设，构建城乡居民大健康服务体系。加快老龄事业和产业发展，鼓励社会资本进入养老服务领域，开展敬老院公建民营试点，进行区域性特困人员供养机构整合。坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，严格商品房销售价格备案制度。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，开工建设1000套棚改安置房，改造500户农村危房和3个老旧小区。继续提高低保、五保标准。规范社会救助管理。解决好农民工工资拖欠问题，加大欠薪违法行为惩戒力度。加快建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。不断繁荣社会事业。实施教育优先发展战略，推进第三期学前教育行动计划，多渠道扩充学前教育资源;加快推动城乡义务教育一体化发展，下大力气缓解市区学校大校额、大班额问题;在天长中学、炳辉中学开展智慧校园建设试点;稳步推进高考综合改革;实施工业学校二期工程;启动特教学校建设。实施“幸福千秋”系列文化惠民工程，继续办好茉莉花体育文化旅游节、孝亲文化节等活动，扩大天长孝文化品牌效应，打造“天长地久”文化品牌。做好天官画、古书说唱、扬剧等特殊技艺人才的培养和传承工作。启动城市阅读点规划建设，创建书香城市。完成城乡有线电视“模转数”工作。加快计生管理转型，提升计生服务管理水平。巩固全省双拥模范城创建成果，积极争创全国双拥模范城。开展省级优先发展公共交通示范城市和城乡道路客运一体化示范县创建工作。落实殡葬惠民政策，加快农村公益性公墓建设。开展第四次全国经济普查。积极创建全国科普示范市，提升全民科学素质。统筹推进民族宗教、国防动员、基层人防、防震减灾、外事侨务、工商联、残联、侨联、红十字、工会、共青团、妇女儿童、文联、档案、地方志、气象等各项事业发展。不断完善社会治理。持续推进平安天长建设，建成平安城市视频监控三期工程，进一步完善社会治安防控体系，积极创建全国平安建设先进县市。全面推进法治天长建设，稳步实施“七五”普法，落实司法所规范化建设三年提升行动计划，完成法治宣传教育中心建设，发挥好“一村(社区)一法律顾问”作用，做好人民调解工作。开展矛盾纠纷大排查、信访积案大化解、信访秩序大整治，努力从源头上预防各类信访问题的发生。落实安全生产责任制，推进风险管控“六项机制”建设，深化重点领域安全隐患综合整治，坚决遏制较大以上事故发生，争创全国安全生产工作先进单位。开展全国农村社区治理试验区建设，培养社区工作者，完善城市社区建设，提高基层社会治理能力。提升质量强市水平，支持龙岗芡实、冶山天官画申报国家地理标志保护产品。加强食品药品监督管理，开展各类市场主体专项整治，做到源头严防、过程严管、风险严控。完善应急管理体制，提高应急管理水平。 （六）坚持争先争优，全力把准政府建设主方向牢牢把握效率变革，充分调动一切积极因素，凝聚全市上下的智慧和力量，汇集成争先进位的强大合力。始终把政治建设放在首位。深入学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把维护习近平总书记这个核心作为最大的政治、最重要的政治纪律和政治规矩，坚定看齐核心，绝对忠诚核心，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。始终把依法行政抓在手中。加快推进法治政府建设，认真落实党政主要负责人推进法治建设职责规定，切实抓好依法行政各项工作落实，为如期实现法治政府建设目标奠定坚实基础。进一步规范行政行为，完善规范性文件合法性审查制度，健全政府重大事项集体决策机制。继续推进重点领域综合执法，推动执法重心向基层下移。加大行政执法行为监督力度，严格落实“三项制度”。完成第三批依法行政先进单位评定，积极争创省、滁州市先进单位。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受市政协的民主监督，广泛听取社会各界意见建议，认真做好人大议案、代表建议和政协委员提案办理工作。支持市监察委员会、市法院、市检察院依法履行职能。始终把责任担当扛在肩上。“干”字当头，“实”字为先，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，以实实在在的工作成效和发展业绩取信于天长人民。勇于改革创新，保持锐意进取的精神风貌，结合实际创造性推动工作。狠抓工作落实，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，既雷厉风行又久久为功，以钉钉子精神做好各项工作。加大公务员教育培训力度，提升履职能力。健全容错机制，完善免责清单，鼓励干事，激励探索，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。强化督查问责，严肃查处不作为、乱作为和慢作为。始终把纪律规矩挺在前面。严格落实全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”。加强全方位监督，强化审计监督，坚持把纪律建设贯穿于政府工作的各个方面、各个环节。认真落实中央八项规定精神及其实施细则，持之以恒整治“四风”，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。厉行勤俭节约，严控一般性支出，把有限的财力用在发展最迫切、民生最急需的地方。加强制度建设，强化财政资金使用、政府投资项目、国有资产管理、公共资源交易、政府采购、购买公共服务等重点领域和关键环节的监督管理。各位代表，在做好上述工作的同时，我代表市政府郑重承诺：2018年，政府将继续倾心倾力为民办十件实事：启动建设千秋路小学、广陵路幼儿园和第二幼儿园扩建，优化城区教育资源配置。全面推开家庭医生签约服务，让每个家庭都能享受到家庭医生的服务。实施农村敬老院消防设施改造提升工程，让在院老人居有所安。建设高邮湖渔船集中停靠码头，打造渔民安全避风港。实施市区天然气管道扩面工程，缓解群众用气难、用气贵问题。实施农村厕所革命三年行动计划，年内完成改厕任务4000户。建成残疾人康复中心，打造“残疾人之家”。推进智慧城市建设，实现市区公共机构场所免费wifi全覆盖。建成全市统一的电梯应急救援处置服务平台，保障居民乘梯安全。建成1个“林中书屋”、1个社区自助图书馆，引导市民参与全民阅读。各位代表!迈入新时代，踏上新征程，唯有奋勇前进，方能不负重托。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共天长市委的坚强领导下，团结和带领全市人民，不忘初心，牢记使命，开拓创新，扎实工作，为率先全面建成小康社会努力奋斗!

  2025-07-19

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